四川青川“林长+”模式为绿色发展赋能

近年来，四川省青川县全面推行林长制，构建“林长+”工作模式，加速推进资源优势向产业优势转变，实现了资源保护和经济发展双提升，连续两年获得全市全面推行林长制一等次第一名。

　　“林长＋”制度创新，稳固生态格局

　　为确保每块林地、每棵树木都有责任人。青川县委书记、县长任双林长，建立了“三长两员”责任网格，明确了798名林长、173名村监管员和1609名网格员职责及责任区域，构建覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的县乡村三级林长制网格体系。

　　青川县以林长会议、工作督查、部门协作、工作报告、信息公开等方式强力推进林长制，用好林长工作履职、森林资源和林长制问题“3个清单”，定期通报调度，督促部门、乡镇做好国土绿化、森林防火、自然保护地监管等工作，并将林长制工作纳入乡村振兴实绩考核和县政府履责督考内容，作为党政领导干部综合考核评价重要依据。目前，全县发布林长令2次，召开林长制工作会议5次，科学设立三级林长责任公示牌185个。

　　林长制建立之后，林业发展不再只是林业部门的事。青川县各部门发挥职能优势，构建区域协作、部门联动、打防结合的森林资源保护发展新格局；建立“林长+警长+检察长”协作体系，按照“一林一警”设置11名林区警长，成立驻林长制办公室检察官、警官联络室，推动建立高效的涉林跨界协作运行模式；实施提前介入、同步上案、快捕快办等举措，形成配套齐全、设置合理、管理规范、运转高效的长效工作机制。目前，全县破获各类涉林案件40余件，开展恢复性司法49起，恢复植树13548株。

　　“林长＋”资源管理，提升碳汇储量

　　青川县森林覆盖率74.01%，先后成功创建为第六批国家生态文明建设示范区、省级生态县、四川省森林草原湿地生态屏障重点县。

　　近年来，青川县加强资源监管，科学实施国土绿化、增香添彩等工程，优化整合5个国家及省级自然保护地，形成以大熊猫国家公园为主体、东河口地震遗址公园和白龙湖国家级风景名胜区协同发展的自然保护地体系。同时，实施“三大行动”严守生态红线：森林资源保护和防火行动，打造火源管控、灾情监控与舆情监控、社会稳控结合联动机制，实现全县无重特大森林火灾；松材线虫病防控行动，紧盯除治进度、质量、保障三大环节，实现林业有害生物成灾率为零；生物多样性保护行动，加强野生动物野外监测和保护，开展县域野生动物资源本底调查，实现生物多样性保护力度持续提升。

　　针对野生动物致害农作物、畜禽，青川县探索开展保险试点工作。2020年以来，县政府每年筹集资金60万元，采购野生动物伤人及致害畜禽农作物救助责任保险，用于县内遭受野生动物伤害的自然人、农作物保险理赔。目前，全县累计开展野生动物伤人、致害农作物和畜禽保险理赔4322件，赔付金额74万余元。

　　“林长＋”产业发展，夯实森林粮库

　　青川县充分发挥生态优势，做足山水文章。

　　推进“林长+森林康养”。青川县探索推行“林旅+康养”模式，目前县内有唐家河、东阳沟、毛寨3个自然保护地，面积868平方公里，覆盖全县7个乡镇。全县有世界级旅游资源唐家河、国家级风景名胜区1个、国家级水利风景区1个、国家地质公园1个，国家AAAA级旅游景区4个，国家AAA级旅游景区3个。2022年，全县旅游接待人数960.36万人次，旅游综合收入106.5亿元。

　　发展“林长+林下种植”。青川县通过汇聚国有林场、龙头企业、合作社和种植养殖大户三方力量，提升林下经济集约化、规模化、标准化、特色化水平，在产业发展、扩大就业、夯实产业基础等方面持续发力，为乡村振兴注入新活力。目前，全县建成林下茯苓、黄连、淫羊藿等中药材示范基地1.1万亩，青溪镇九药、逢春两家林麝养殖基地养殖林麝500余只，新建1000亩以上林下中药材基地15个，新成立林业专业合作社2家。

　　发展“林长+森林工业”。青川县组建木本油料、生物医药、食用菌产业专班，以省市县乡村5级23个林业园区为抓手，打造核桃、油橄榄、林下经济三大产业集群及万亩现代林业园区，以笋用竹为重点发展森林蔬菜，持续发展香菇、木耳等木质原料食用菌，推广以中药材、花卉、林麝为主的林下种养植循环发展新模式。目前，全县发展龙头企业12家，涉林专业合作社45家，食用林产品加工企业5家，带动全县8万余人通过林业产业致富增收。

　　“林长＋”园区共治，助推公园建设

　　为确保大熊猫国家公园范围内林区秩序稳定，青川县与陕西省宁强县、甘肃省武都区、甘肃省文县、四川省平武县签订联防协议，林区与周边乡镇、社区，相邻乡镇之间签订森林防灭火和资源保护共建共治协议，实行跨区域联合巡护监测，常态化开展宣传教育，不定期开展联合巡护，全力保护林区动植物安全。

　　大熊猫国家公园和周边社区建立共管委员会，定期开展联合巡护活动，积极开展各类科学研究考察培训交流，强化区域联防联护信息互通，及时反馈重要案件线索等，联合进行资源保护。同时，与陕西青木川国家级自然保护区、甘肃白水江自然保护区常态化进行跨区域联合巡护、监测，采取传统巡山护林手段与红外相机感应、无人机拍摄等新技术新手段相结合的方式，开展资源调查，摸清边角、死角资源分布情况，以及违法犯罪行为的调查取证，打击林区违规用火、非法放牧、非法狩猎、非法采集等违法犯罪活动。