河北张家口：“全覆盖+战斗力”护森林草原安澜

2023年4月，河北颁布《河北省加强乡村两级森林草原消防队伍和护林（草）员队伍建设工作方案》，提出在今年9月30日前，建立健全乡村两级森林草原消防专业队伍、半专业队伍和护林（草）员队伍组织体系，建成科学规范、运转高效、协调联动的早期火情处置队伍，实现打早打小。

　　张家口市地处河北省西北部，位于京、冀、晋、蒙四省（区、市）交界处，辖区及周边生态安全尤为重要。为确保全市森林草原安全，张家口市高度重视乡村两级森林草原消防队伍建设，严格按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作思路，科学谋划，周密安排，多措并举，有序推进，在全省率先完成乡村两级森林草原消防队伍建设工作。

　　高位推动，实现防火区域消防队伍全覆盖

　　张家口市委、市政府多次召开研究部署调度会议，对全市乡村两级森林草原消防队伍建设提出具体要求。张家口市林业和草原局深入到一线指导，帮助县（区）、乡镇积极推进乡村两级队伍组建、人员招聘、业务培训等工作。

　　乡镇森林草原消防半专业队伍以乡镇干部职工为主体，重点村的半专业队伍以村“两委”干部、青壮年、护林员及村民为主体，以劳务派遣为补充，由乡镇负责管理。重点乡镇森林草原消防专业队伍主要以劳务派遣等形式进行公开招聘，由县区林草原部门负责管理。

　　截至9月10日，张家口市已组建完成重点乡镇森林草原消防专业队伍163支1811人、半专业队伍166支5082人，重点村组建半专业队伍1443支21997人、护林（草）员队伍32881人，初步实现了森林草原防火区域消防队伍全覆盖，确保了森林草原防火区域一旦发生森林草原火情，能快速反应、快速出动，打早打小打了。

　　技能培训，提升乡村两级消防队伍实战能力

　　张家口市在建设乡村两级森林草原消防队伍和护林（草）员队伍的同时，坚持以全面提升实战能力为重点，边组建边培训边提高，确保了乡村两级消防队伍建成即能投入使用。

　　加强理论知识学习。林草部门组织乡村两级消防队员集中学习《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《河北省森林防火规定》等法律法规知识和安全常识，做到依法依规开展消防活动。邀请森林草原消防专家现场示范教学、答疑解惑，系统讲解林火基础理论、机具操作要点、紧急自救避险等10多种消防知识学习和业务技能培训，用先进的消防理论武装消防队员的头脑。

　　突出技能体能实操训练。在培训中，老队员“传帮带”新队员，讲解示范和分组练习相结合，保证让每个队员都能熟悉防灭火的环节、都能熟练操作手中的灭火机具设备。每天组织队员携装在不同地形、不同气候条件下进行近20公里的穿插体能训练，确保一旦发生火险，能够迅速出动，全部及时准确到达、及时开展火情处理，以防贻误战机。每天进行一次训练科目讲评，每周验收一次考核训练成果，每半个月检验一次学习训练效果，在循序渐进中提升消防队员的操作能力。

　　密切开展协同演练。针对当前森林草原防火形势和特点，张家口市不断开展各种情形下的实战演练，将练技术、练战术与实战扑救有机联系起来，全方位增强两级消防队伍实战本领。不定期进入各村进行消防演练，熟悉当地防火重点部位和防火道路等，以实战演练检验训练成果，全面提升两级消防队伍森林草原火灾综合防控能力。同时，加强实战演练下的团结协作能力，练出动、练扑救、练协同，从难从严锤炼森林草原消防队员的技战术运用能力和处理各种火情能力，确保拉得出、用得上、起作用。据不完全统计，自今年5月开始组建两级消防队伍以来，全市共进行各类消防演练100多场次，演练地点涉及村镇和林区草区270多个。

　　加强队伍管理，确保发挥高效战斗力

　　张家口将乡村两级森林草原消防队伍和护林（草）员队伍管理作为一项长期而重要的基础性工作来抓，坚持以高效、严格管理为森林草原防灭火提供最坚强支撑。

　　队伍管理规范化。全市1300多个乡、村根据每个队员的年龄、特长和专业素质等实际情况，制定了科学合理的管理行为规范，构建了管理规范、有序递进、搭配合理的基层骨干队伍。建立严格绩效考核制度，实施量化管理，将考核结果作为发放和调整工资、奖惩的主要依据，并为续订、解除劳动合同提供重要参考。8月份，全市有38名没有通过考核的队员被清退。

　　装备配备科学化。按照消防实际需要，为专业队伍和半专业队伍配置了通信指挥联络系统、消防服装、消防车辆、风力灭火机、油锯、灭火水枪、扑火工具、高压细水雾灭火机、灭火弹等20多类消防器材4万余套（件），确保队伍在复杂地域能迅速应对各种火险。

　　锤炼队伍专业化。专业队伍采取靠前驻防的方式，在规定时间、规定地点持续开展体能训练、队列训练、机具实操、协作演练等以实战为内容的技能训练，并适时穿插巡林护林任务，确保遇有情况能快速响应、科学处置。同时，开展向林草基层一线先进典型学习活动，通过学榜样、争先锋、做模范等活动，激发消防队员的斗志和动力，从而凝聚消防队伍形成强大的合力，更好地为林草事业高质量发展贡献力量。