黄海生：沅陵县织密防火责任网 筑牢森林防火墙

沅陵县林区面积大,森林覆盖率高,林地面积和蓄积量全省第一,森林资源管护及防火压力巨大。近年来,沅陵县坚持“预防为主,积极扑救”的森林防火方针,通过强化森林防火能力建设及日常监管巡护,建立健全各项森林防灭火应急机制,按照国家、省、市关于森林防灭火工作的部署安排,牢固树立底线思维,实现连续43年无重大森林火灾发生,无人员伤亡。

强化森林火灾风险隐患防范治理。一是压实各级责任,加强隐患排查。沅陵县历届县委、县政府都把森林防火工作作为压倒一切的头等大事来抓。建立健全“三级书记牵头、部门属地协同、空天地人联网”的工作机制。在2024年清明前夕组织召开全县森林防灭火工作会议,下发张贴《2024年森林禁火令(第1号)》,与农户签订《森林防火承诺书》,科学部署森林防火工作。组织林业干部职工下沉乡镇,严格执行“局领导联片、林业干部联乡、乡镇包保村居、护林员管理山头”模式。县乡村三级林长认真履行包联责任,深入到联系责任区,加强巡护管理。通过林长巡林方式进行实地督导,层层传导工作压力,推进防火责任上肩。二是狠抓防火宣传,营造浓厚氛围。牢固树立“防重于救”的理念,宣传引导到位,开展全方位、深层次的森林防火宣传,不断提升广大群众森林防火意识和群防群控能力,筑牢森林防灭火工作人民防线。采取“线上+线下”相结合方式,充分利用广播、宣传车、印发防火宣传册等传统宣传手段,创新铜锣宣传、骑马宣传等,多形式、多渠道、多维度开展防火宣传教育。积极引导文明祭祀,推进全面禁塑,倡导鲜花祭祀,出台《沅陵县关于全面禁止使用塑料祭祀用品的通告》,安排各乡镇和相关部门在关键时间节点开展赠送鲜花活动。三是实行重点管控,严管野外用火。在森林防火相关单位及部门的牵头作用下,各级各部门以防为主,针对重点区域加强人员管控力量,聚焦重点林区、自然保护区、输配电设施、在建工程等关键部位,全面细致开展火灾隐患排查。特别是在防火关键节点,在重点林区实行专人盯看,确保用火安全。将国土绿化、重点区域生态保护修复、森林防火隔离带建设等重点工程项目结合起来,打造“林电共建,防火营收”新样板,推行高压线下种油茶,落实森林防火工作。同时,结合执法行动严厉打击,加大对违法用火行为打击力度,发现一起,处理一起。对烧田坎等野外违规用火的行为,做到见烟就查、见火就罚。

提升森林火情热点快核早处能力。一是建立运行体系,提供强力保障。沅陵县陆续建设了通讯联络网、公路交通网和防火林带网,并初步形成了人员专业化、工具机械化和方法科学化的防灭火队伍。在此基础上,逐步健全和完善了一系列规章制度,各级各部门各负其责,形成齐抓共管的广泛合力。同时加大防火引导与处罚,对违反森林防火规定的人员坚决追究责任。二是健全投入机制,提高防控能力。1978年以来,沅陵县突出重点防范、源头管理,在借母溪国家自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园和3个国有林场内,利用自然形成的溪谷、河流、悬崖陡坡,因地制宜修建森林防火闭环。如蒙福国有林场职工自发利用林场石块建设防火墙,充分借助周边环境,从岩屋潭水库出发,砌成高1.5米,宽两米的防火墙,形成5公里“石墙+水库”防火闭环,实现了林场管护区域与周边村庄聚居地的防火隔断,一直以来在森林防火中发挥着重要作用。三是完善应急管理,强化科技支撑。自2022年开始,沅陵县将科技应用到森林资源保护工作中。其中“数字化巡林”的运用,解决了森林防火期看护难、工作强度大的问题,是最具代表性的科技支撑。目前,全县已初步建成防火视频监控指挥中心1处、基层管护站调度系统3套、高清视频监控142处,覆盖全县21个乡镇及国有林场、自然保护区等重点区域,实现森林防火工作“人防”与“技防”结合,森林资源得到了更细致全面的保护。

加大遏制森林火灾易发多发措施。一是健全联防机制,提升能力建设。由森林防火指挥部牵头,建立应急部门、林业部门、气象部门等单位组成的联防机制,在部署森林防火工作及应急处置方面实现信息共享、统一调度、统一指挥。打牢物防基础,全面实施森林防火基础能力提升两年行动,在森林防火重点区域,大力推进林火阻隔系统和森林消防蓄水池建设,持续提升森林防火基础能力。2023年以来,已完成建设生物防火林带205公里,隔离带233公里,防火道95公里,蓄水池4067立方米。2024年增发国债森林防火项目新建森林防火阻隔带85.96公里。二是加大资金投入,组建应急队伍。2023年,全县建立森林防灭火物资储备库29处,各乡镇均配备消防车1台、高扬程机动泵1台、水带600米,确保防火物资装备配给全覆盖。另给林地面积广、防火压力大的沅陵镇、官庄镇、七甲坪镇各增配洒水车1台(供水定额12吨)。各乡镇还自行装备高压细水雾灭火机、风力灭火机、油锯、灭火水枪、灭火拖把、砍刀等设备。完成组建了县专业化防火队伍,齐眉界国有林场、仙门国有林场以及借保局的半专业化队伍,各乡镇均建立了森林防火队伍。三是结合网格管理,发挥护林力量。充分发挥网格化管护和数字化优势,推行“定点巡护+131机制”双举措并行,根据划分的管护网格,结合实地考察,科学采集生态护林员巡护点,将森林火灾重点风险点纳入采集范围,列为生态护林员巡护打卡目的地。狠抓落实森林火情热点核实131机制,组织千余名乡镇护林员参加培训会,演示指导巡林APP的使用和巡护点采集上报等系列操作,以及森林火情热点快速核查处置“131”机制的操作流程。

40余年,在一批批守护者的护佑下,沅陵县无一起重大森林火灾发生,无人员伤亡,国有林场、自然保护区内生物多样性保存完好,野生动物群落稳定,资源蓄积量成倍增长,为县域经济可持续发展筑起生态屏障,逐渐走上“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明道路。