云南倾力保护森林资源和生态安全
2005年10月11日 10:03中国绿色时报陈正才
浙江园林网10月11日消息: 云南省林业厅针对林业加速发展中遇到的新矛盾、新问题,大力加强资源林政管理,保护森林资源和生态安全。
云南是全国四大重点林区之一,地处长江、珠江、红河等六大江河和滇池等九大高原湖泊的源头或上游,生态地位十分重要。近年来,全省大力加快边疆地区经济开发,铁路、公路、采矿、发电、烤烟、烤茶等产业飞速发展,但个别地方违法使用林地、超限额及无证采伐现象比较突出。
云南省林业厅着眼保护国土生态安全、促进地方经济发展、带动农民脱贫致富三大目标,积极探索处理新形势下资源林政管理新情况、新矛盾,依靠地方各级政府,确保了全省森林资源增长大于消耗,年净增长量1058万立方米。全省森林覆盖率近50%,且连续6年以每年1个百分点的速度增长。活立木蓄积总量达到15.48亿立方米,位居全国前列。资源林政管理还促进了林业产业发展和农民增收。2004年,全省林业总产值首次突破200亿元。
在保护森林资源和生态安全工作中,云南主要狠抓了以下七项工作:
第一,认真做好森林采伐限额编制方案和木材生产计划。森林采伐限额方案编制着眼生态保护和林业发展,合理确定商品材消耗量与非商品材消耗量比例,满足群众生产生活和生态建设的需要,为林业产业发展预留足够的空间。木材生产计划直接下达给林业生产经营者。
第二,促进和深化资源林政规范化管理。省林业厅出台并抓紧制定《关于进一步加强森林资源林政管理工作的通知》、《人工商品林采伐管理办法》、《大树移栽管理办法》、《木材运输管理办法》、《关于对农村居民自有零星林木运输管理暂行办法》、《关于抚育间伐人工商品林胸径小于10厘米(含10厘米)林木管理的暂行规定》等一系列资源林政管理文件,使全省森林资源保护管理有法可依。
第三,搞好以消长情况为主要内容的森林资源监测。省森林资源监测中心统一购买10个地(州、市)、58个县27景TM卫星数据和数据高程模型,并进行数据卫星影像技术处理。各州、县通过现地核实和补充调查,摸清本区域森林资源数据;按照抽样理论分别生态区位建立重点公益林监测点并完成监测点的调查工作和监测管理信息系统的开发,构建国家重点公益林监测信息网络系统,确保完成年度监测任务;抓紧完成8个州(市)森林资源州级连清检查验收工作,开展了思茅、文山森林资源二类调查工作,建立资源管理信息系统,实现对森林资源消长变化的动态监测。科学的森林资源检测手段为及时掌握森林资源第一手资料、科学决策管理保护和使用森林资源提供了科学依据。
第四,切实加强林业行政执法和林地、木材经营加工及运输管理。林业综合行政执法试点为全国提供了林业执法经验。各地严厉查处涉林违法犯罪行为,强化森林资源保护。全面清理整顿木材经营加工企业,按照治理公路“三乱”的要求完成了木材检查站的治理整顿工作。近期,对被新闻媒体曝光的2起事件、国家林业局限期整改的9起案件进行了查处,接待和处理了50起群众来信来访,追究了违法毁林占地有关单位和人员的责任,依法审核审批各类建设工程项目征占用林地264宗。
第五,组织开展打击破坏森林资源专项行动。仅今年4月～5月,全省就出动执法人员51,603人次、车辆15,902台次;查处各类案件6067起,行政处罚2707人;抓获作案人员112人,没收非法木材5467.9521立方米、非法木材制品3400件、国家重点保护植物36,632株、国家重点保护野生动物220头(只),挽回经济损失860万元。各级森林公安部门还积极探索边疆民族地区森林资源保护的特点规律,开展了打击跨国破坏森林资源活动,取得了积极成效。
第六,扎实抓好森林防火工作。全省以“政府、指挥部成员、林业部门”为主的森林防火责任制进一步落实,以“深入林区、深入社区”为主题的宣传活动进一步深入开展,以专项检查和火险隐患整改为主的火源管理进一步强化,以森林防火专业队和指挥中心建设为主的指挥扑救系统进一步增强,以科学指挥、安全扑救、规范管理为主的综合能力进一步提高。全省实现了连续6年无重大森林火灾和重大人员伤亡的奋斗目标,森林防火工作在50年未遇的重旱之年取得了显著成绩。森林火灾对森林资源和生态安全的危害被降低到了最小程度。
第七,采取有力措施防治森林病虫害。省森防总站仅今年上半年就培训160多人次。在全省范围内开展了林业有害生物、检疫对象的普查、预防和除治工作,进一步摸清了全省危险性森林病虫害的分布情况。全省已建成35个国家级中心测报点、127个国家级森林病虫害防治检疫标准站,基本实现了省、州、县三级同全国森防管理信息系统的联网和检疫证书微机办证及副本的网上传输。在7个地(州)的15个县(市、区)连续3年实施了国家级松毛虫工程治理,共治理松毛虫300万亩,使全省松毛虫发生面积降到历史最低水平。全省实施小蠹虫省级工程治理50万亩,并列入了国家工程治理。
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