依法治火 科学防火建立森林防火长效机制（图）

     浙江园林网11月11日消息:做好“相持阶段”森林防火工作,事关生态建设全局,事关林业战略目标的实现。今后一个时期森林防火工作要把“以人为本”作为开展森林防火工作的立足点和出发点,坚持走中国特色的森林防火道路,以科学发展观统领森林防火工作,正确理解、全面把握科学发展观的主要内容和深刻内涵,把科学发展观的基本理念与森林防火工作的具体实践有机结合起来,把人与自然和谐发展的总体要求与森林防火工作的自身建设规律有机结合起来,全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》,始终把依法治火、科学防火作为完善森林防火长效机制的重要支撑,实现我国森林防火工作由被动预防向主动预防、由经验型防火向科学型防火转变,使森林防火工作向现代化、规范化、专业化、科学化方向发展,为保护人民群众生命财产和森林资源、维护生态安全和林区社会稳定作出贡献。

    进一步健全法规制度体

    系,完善依法治火机制

    1988年,国务院颁布了《森林防火条例》,各省区市也都相应制定了实施办法或细则,对推进森林防火工作起到了重要作用。但随着时间的推移、形势的发展、森林经营理念的转变,森林防火工作出现了许多新情况、新问题,某些规定已经明显不适应新形势下森林防火事业发展的需要,应尽快修订、补充完善相关的内容,并要结合我国的实际,特别是对地方行政领导的职责、各部门和林权所有者的职责、森林防火组织机构、资金投入、监督职能、奖罚等方面内容作出具体明确规定,使森林防火工作有章可循,有法可依,尽快走上法制化管理的轨道,为依法治火提供可靠的法律依据。

    加快建立扑救指挥系统,

    完善应急反应机制

    森林火灾是最为严重的自然灾害和公共危机事件之一。要建立健全扑救森林火灾工作的管理体制、运行机制和相关法律制度,使森林火灾的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。一是按照国务院《21世纪初可持续发展行动纲要》中关于“要加强部门协作与配合,建立完善的灾害处理应急指挥系统和减灾救灾综合协调机制”的要求,建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构,建议尽快恢复国家森林防火总指挥部,以组建强有力指挥系统,制定和完善各级森林防火指挥程序和操作办法,对森林防火工作实行统一领导和指挥。二是明确各部门在森林防火工作中的职能和任务,充分发挥各部门在抢险救灾中的作用。三是加强对各级指挥员的上岗培训,研究和推行适合我国国情的指挥员资格认证及持证上岗指挥制度。

    进一步加强科学防火工

    作,完善科技创新机制

    科学技术作为第一生产力,是全面提高森林火灾综合防控能力的重要手段。我国森林防火科技水平与一些先进国家相比,差距还很大。要满足森林防火工作的需要,必须提高我国森林防火科技水平。一是根据全国重点省区森林防火工作座谈会和全国林业人才工作会议精神,加强科技人才队伍建设,发挥科技人才优势,加强新形势下森林防火科技建设,提高森林防火科技水平。二是尽快编制《森林防火科技发展纲要》,科学规划防火科研工作,规范森林防火科研管理,确定我国森林防火科研工作的中长期发展目标,加强森林防火科研基础工作。三是逐步建立森林火险预测预报体系,为各地及时准确地提供火险预报,科学安排火灾预防工作,做好扑火准备工作。四是逐步建立森林防火标准化管理体系。尽快组织建立森林防火标准化技术委员会,编制完成《森林防火技术标准体系框架》;抓紧组织制定森林防火的各项工作标准、管理标准、建设标准和装备标准计划。五是加强对林内可燃物的科学管理,计划烧除是减少林内可燃物和降低森林火险的重要手段。在加强计划烧除研究的同时,要研究计划烧除对林内植被、天然更新和生态环境等方面的影响。六是加强与发达国家的技术合作研究,适当引进发达国家先进的防扑火装备。

    加强消防队伍建设和培

    训,完善教育管理机制

    虽然我国森林消防专业队伍已形成了一定数量和规模,但随着市场经济的深入发展,特别是林业政策的不断调整和森林防火形势、任务的不断变化,森林消防队伍建设遇到了许多新情况、新问题,队伍的生存和发展受到越来越多的制约和阻力,必须坚持“专群结合,以专为主”的原则,建立一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、业务精良的森林消防专业队伍。要加强航空护林工作,充分发挥航空护林的空中优势,增加航空护林现有飞机数量,扩大航空护林覆盖范围。要充分发挥武警森林部队的生力军和突击队作用,进一步加强部队防扑火的业务建设和训练,不断提高扑火战斗力。同时,要认真抓好防扑火技能培训工作,各省、自治区、直辖市要抓好县(市)和基层森林防火管理人员的业务培训。分管县(市)长、乡(镇)长、村委会主任和林业局长、林业站长必须接受森林防火业务知识培训,熟练掌握科学指挥和安全避险知识,全面提高扑火指挥员和专业队员的综合素质。