北京市文物局：四合院完整可挂牌保护(图)

    浙江园林网3月26日消息: 昨天，市人大常委会审议通过了《北京历史文化名城保护条例》，市文物局政策法规处处长孙玲在接受记者采访时说，该《条例》将使本市文物保护呈现点、线、面结合局面。
    
    据介绍，北京以前对文物的保护呈点状（文物保护单位）、线状（保护街道）。但是，很多人认为这些不足以反映出古都北京原有的风貌，因此，市文物局在起草时的指导思想就是扩大文物保护面，提出皇城内不能再大拆大建，旧城不能成片拆除平房和四合院等意见。
    
    对话
    
    处罚额度不是太高
    
    记者：《条例》中规定，违法拆除、改建、扩建具有保护价值的建筑的，要处10万元以上、20万元以下的罚款。这种处罚力度是否不够？
    
    孙玲：按照《文物法》，对违法拆改建文物建筑的要处50万元以下罚款。但是《条例》里提到的具有保护价值的建筑不属于文物保护单位，并且大多数是民房，因此处罚额度没有那么高。
    
    四合院由区县认定
    
    记者：《条例》称，四合院的认定标准和程序要按照具体标准，请问标准是什么？
    
    孙玲：国家对四合院的认定暂时没有明确的标准。目前，有历史记载的四合院都被定为文物保护单位。《条例》中提到的四合院属于尚未核定为保护单位的不可移动文物，其文物保护价值由各区县自己认定。近年来，北京四合院拆迁出现了很多有保护价值的四合院，但是比较杂乱。只要是格局基本完整的，就可以挂“保护宅院”的牌子，没有具体程序。像东城和西城就有很多这样的老院落，由于环境很乱，没有被定为文物保护单位。
    
    保护经费不太充分
    
    记者：文物的保护经费是否有提高？
    
    孙玲：现在文物局的经费有了很大改善和提高。每年有1.2亿的资金，但由于历史欠账太多，因此资金显得不太充分。对于经费的管理，现在文物局采取按钱做计划的办法。根据预算资金做每年的工程修缮计划。2000年到2002年，文物抢险是重点。2002年到2010年，文物修缮是重点。 
     
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    北京40个历史文化保护区
    
    第一批旧城25片历史文化保护区中有14片分布在旧皇城内：南、北长街，西华门大街，南、北池子，东华门大街，景山东、西、后、前街，地安门内大街，文津街，五四大街，陟山门街；有7片分布在旧皇城外的内城：西四北头条至八条，东四三条至八条，南锣鼓巷地区，什刹海地区，国子监地区，阜成门内大街，东交民巷；有4片分布在外城：大栅栏，东、西琉璃厂，鲜鱼口地区。
    
    第二批旧城内5片：皇城、北锣鼓巷、张自忠路北、张自忠路南、法源寺。旧城外10片：海淀区西郊清代皇家园林、丰台区卢沟桥宛平城、石景山区模式口、门头沟区三家店、爨底下村、延庆县岔道城、榆林堡、密云区古北口老城、遥桥峪和小口城堡、顺义区焦庄户。
    
    修订幕后
    
    皇城内楼高曾限9米
    
    市文物局政策法规处处长孙玲告诉记者，去年4月份，文物局开始组织人员编写《条例》草案。“我们希望多保护些文物，规定得越细越好。”孙玲说，一些要求写得很实，提出了皇城内不应再搞建设，原有的建筑如果要改造，高度不能超过9米，而且必须是传统的建筑形式等等。但因种种原因，通过的《条例》并没有那么具体。 

     
    一专家提出9条建议
    
    国家历史文化名城保护专家委员会委员谢辰生，去年参加了北京市人大组织的《北京市历史文化名城保护条例（草案）》的研讨会，他个人对当时的草案提出了9条修改意见。他在建议中提到，“该条例沿用了过去使用的历史文化保护区的概念，按照新修订的《中华人民共和国文物保护法》规定，应为历史文化街区，北京的条例应与国家法规保持一致。”而据记者了解，在刚刚通过的条例中，历史文化保护区已被统一修改为历史文化街区。
    
    谢辰生昨天表示，他还不知道自己提的9条建议有几条被采纳。他认为，《北京市历史文化名城保护条例》最大的一个特点就是提出了“整体保护旧城”的概念，“也就是说规划区域内的一切建设行为都将有法规进行规范！” 

     
    部门说法