北京公园管理遇执法真空 唤“执法介入”(图)

    浙江园林网4月8日消息: 上周双休日两天，玉渊潭公园每天接待游客都超过了７万人次。玉渊潭公园相关负责人告诉记者：“公园最大接待能力是５万人。”

    记者昨天从北京市园林局获悉，清明节后，全市公园游人数量激增。

    然而，众多公园，特别是许多免费公园在经受人流考验的同时却面临着许多尴尬：肆意踏踩草坪、公园设施破坏严重、个别游人躲在角落里“方便”、流动商贩混入公园进行商品兜售．．．．．．

    北京市园林局相关人士表示，目前，公园设施和环境遭破坏非常普遍，其中免费公园更是伤痕累累，如此处境症结在于执法流失。

 
躺在公园椅子上熟睡已令人见怪不怪 

    目击

    免费公园“变脸”像市场

    昌平二中退休教师刘春丽告诉记者，退休以后，她每天都到昌平公园来散步，现在公园环境越来越差，不像公园，倒像市场。

    记者看到，公园里许多椅凳已变得破烂不堪；刚露青的草坪上踏出了道道痕迹；在公园的角落里甚至有个别游客“方便”；公园的长廊里乱写乱画的污言秽语比比皆是。

    记者了解到，昌平公园在２０００年元旦取消１元钱门票免费开放。昌平公园工作人员感叹：现在公园小贩们想来就来，都快变成交易市场了。

    公园一位工作人员告诉记者：“去年公园里安装了２４个井盖，可是不到半年的时间就一个也没有了！连垃圾桶都经常被游人毁坏或是扔到湖里。”

    困惑

    管理难度在不断增大
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    昌平公园园林管理处负责人朱克勇坦言，公园管理的难度在不断增大。

    “免费公园对游人没有限制，现在对公园的破坏我们根本管不了，因没有处罚权，导致说服教育根本没人理睬。”朱克勇说，虽然公园内有２４小时巡逻的员工，但是还是有很多小商小贩自由出入公园，尤其是在早晨，公园便成了小贩们赚钱的黄金地点，有限的清洁、管理人员根本照顾不过来，也管不了，无意乃至恶意的破坏时有发生。

 
昌平公园凉亭长廊墙壁上涂满了小广告 

    调查

    有保卫部门的公园不多

    玉渊潭公园保卫科李先生说，他们执行的是“绿地执法（公园花草树木的维护管理）”，如果有游客破坏公园环境，他们在说服教育后就破坏程度进行辅助处罚。“但当恶意破坏行为发生，还得通过城管和公安等执法部门。”

    记者随后经过调查，除十大公园外，大部分公园没有保卫部门，更没有相应的执法单位介入管理。如何用执法手段保证公园设施和环境不受破坏，成为众多公园普遍面临的尴尬问题。

    现状

    公园管理出现执法真空

    北京市园林局相关人士昨天接受记者采访时表示，包括免费公园在内的大部分公园都存在同样的管理尴尬。他说：“对公园设施和环境破坏时有发生，原因是现在园林局没有执法权，管理难度比较突出。”

    “当公园设施遭到破坏，公园只能叫齐城管和公安部门后才进行调查。”据这位人士介绍，由于执法权出现空缺，公园管理人员根本没有办法处罚，而求助执法部门后，当事人已经离开了。
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    昨天记者获悉，公园管理的“执法介入”问题已经引起了北京市园林部门的重视。

 
东单公园亭柱上布满了各种涂鸦 

    缘由

    公园呼唤“执法介入”

    “我们没有执法权。”这是昨天人定湖公园管理处副主任刘伟在接受记者采访时说的第一句话。

    据刘伟介绍，人定湖公园有２０多名管理人员，现在是公园的旺季，在双休日有五六千人涌入公园，游人对公园设施破坏严重，他们的管理压力非常大。

    他说，２００３年颁布了《公园条例》后，他们在公园进行了广泛的宣传，但由于没有实施处罚的法律文件和罚款单据，处罚机制不完善，在执行过程中破坏公园设施的游人根本不理睬。“素质高的市民能自觉维护公园设施，但混入公园的低素质游人常常破坏公园设施，我们没权处罚，希望执法单位尽早介入公园管理。”

    态度

    接到举报方可派人执法

    据市城管执法局相关负责人介绍，除北京十大公园颐和园、天坛、北海、北京植物园、动物园、中山公园、香山、玉渊潭、紫竹院、陶然亭外，目前城管没有成立专门的公园治理队伍。他说：“如果接到破坏公园设施的举报，我们可派人前往执法。”

    观点

    公园管理需要合理机制

    国家旅游局计划发展处处长蔡家成表示，游人对公园设施和环境的破坏，用游人素质低这一点来解释不够充分，而规划建设、管理维护及决定其水平的财力和机制则是最根本、最重要的。

    ■小资料旅

    北京公园总数过５００

    目前北京市注册的公园有６９个，而城近郊区内的公园２００２年已达到４８３个（其中主要公园１４７个）。