我国林产品贸易现状及其前景探视
2005年07月22日 13:32中国绿色时报
浙江园林网7月22日消息: 中国由于森林资源匮乏,人均木材蓄积量仅8.6立方米,只相当于世界人均水平的14.2%。因此,中国的林产品贸易主要是补缺型的进口贸易。
在1981年至1992年期间,中国大约累计进口了220.55亿美元的林产品,约占同期全国进口商品总额的2.5%。按进口商品金额计,林产品居第四位,居第一、二、三位的分别为钢材、粮食和化肥。但是到1998年,林产品进口额已跃居各种进口商品之首。林产品已成为当前中国最主要进口商品之一,其重要性正与日俱增。
随着林产品进口量的逐步增加,我国林产品市场对进口产品的依存度亦在逐渐提高。到1998年,中国进口的各种林产品按原木折算,总量已超过5000万立方米,约占同年全国工业材总消费量的1/4左右。
进出口林产品结构明显变化,纸产品和纸浆分别上升至一、二位
近几年来,由于限制原木出口的国家日益增多,原木价格连续暴涨,加上中国国内市场需求结构出现明显变化,中国的原木进口量出现了回落现象。与此相比,各种纸产品、纸浆及单板和锯材的进口量,因国内需求量不断扩大,依然保持旺盛的增长势头。
据中国海关的最新统计,近两年中国的林产品进口具有以下明显特征:
原木进口成倍增长,胶合板进口大幅度下滑,锯材和单板的增幅与上年持平、热带锯材进口量大幅度增加,纸浆和废纸及纸和纸板进口继续以较大幅度增长、纸制品进口明显下降。
出口林产品结构不断优化,家具已成为最重要的出口林产品
长期以来,中国出口林产品一直以经济林产品和松脂加工产品为主,木材产品出口量较少。近几年来,随着林产品工业的发展和外商投资企业的迅速增加,家具和纸、纸板等高附加值产品的出口量不断增加,林产品出口结构日趋优化。到1998年,家具出口额已急剧增加到21.9亿美元,遥遥领先于其它林产品,占总出口额的比重亦上升到63.8%。
胶合板原木供需矛盾更加突出
国家全面启动“天然林资源保护工程”后,使木材市场原已存在的优质大径材缺口进一步扩大,特别是胶合板用材和锯材原木及各种装修用材的供需矛盾更加突出。
造成废纸进口量急剧增长的主要原因,则是中国国产木浆严重不足,而进口废纸要比进口木浆便宜得多。这种进口趋势估计以后还会保持下去。
为了弥补优质大径材资源的不足,国家从1999年1月起实施新的木材进口关税政策。目前,原木、锯材、薪材、木片、纸浆和废纸等的进口税已调减到零,胶合板的进口税亦由原来的20%调减到15%。
中国由于森林资源极度缺乏,国内林产品(尤其是原木)市场缺口巨大。为了满足国家建设和人民生活的基本需求,早在改革开放之初,在外汇尚十分紧缺的情况下,即实行了原木进口政策。到上世纪80年代中期,原木进口规模曾一度超过1000万立方米,约占当时全国商品材产量的1/5。近几年来,随着国民经济的持续快速发展和出口商品的不断扩大,纸浆和纸、纸板的进口,特别是新闻纸和一些中、高档用纸的进口量亦随之大幅度增长。
我国现行的造纸产品平均进口关税为20%左右,最高的为45%(如卷烟纸),最低的为10%。但大量进口的一些纸种,如新闻纸、印刷书写纸、铜版纸、牛皮卡纸和箱板纸、白纸板和瓦楞厚纸等,一般为12%～15%。目前,国际上大多数国家的纸产品进口税仅在5%～6%左右,但东南亚国家较高(新加坡为零),为20%。加入WTO后,除具有战略意义的新闻纸将受到一定的保护外,其他纸产品的关税势将进一步调低。
家具进口的平均税率在90年代初尚为70%左右,经过连续调整现已降至22%,10年内下降了近50个百分点。目前,我国的家具进口额在1亿美元左右,但中国的家具市场容量超过1000亿元,而且每年以15%的速度递增。
加入WTO后,由于国内原有林产工业企业生产规模小,在胶合板行业还有大量的农民个体作坊式小厂,技术装备落后,产品质量差、档次低,国有企业则存在包袱重、冗员多和生产效率低等问题,无疑将面临更加激烈的市场竞争。
造纸业亦将受到较大影响。目前,我国纸类商品的平均进口关税为20%左右,国际上平均为5%～6%。加入WTO后,纸类商品的平均进口税率将大幅下调。根据国家轻工业局的估计,全国造纸行业将有60%的企业面临不同程度的冲击,失业人员可能达到70万人。特别是过去一向靠高关税保护的纸种,如卷烟纸的进口税高达45%,加入WTO后,势将大幅度下调税率,据测算,届时进口卷烟纸的售价将低于国产纸的最高售价。
家具业所受影响不会太大
目前,我国每年的家具市场容量已超过1000亿元,而且每年在以15%的速度递增,而家具年进口额却只有1亿美元左右,仅占市场份额的8%。左右。更何况家具业属于劳动密集型的产业,国外劳动成本和土地费用高,运输费用大,进口家具在价格上并无优势。另外,近年来香港、台湾和新加坡的大部分家具企业已经纷纷落户内地,而欧美等国家的家具业巨头亦在跃跃欲试,亦想抢滩中国市场。外资的大量涌人,不仅带来了先进的技术设备和管理经验,而且在很短时间内大幅度地提高了我国家具的出口水平。目前,我国的各类家具(含坐具类)年出口总额已超过21亿美元,在出口增长速度上已跃居各类商品之首,并成为最主要的出口林产品。在这种情况下,今后进口家具面对的主要竞争对象是外资企业的产品,而外资企业因天时地利是具有明显优势的。
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