高科技的苏州工业园：现代化、国际化、园林化
2005年07月23日 09:02人民日报海外版车阳
浙江园林网7月23日消息: 苏州人亲切地将老城区叫做“老苏州”，将苏州新区叫做“新苏州”，而将工业园区称为“洋苏州”。自国务院1994年2月批准设立至今，苏州工业园区已成长为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、园林化的新城区。
面积仅占4%，经济总量相当于93年的苏州
苏州工业园区的面积虽然仅占苏州的4%左右，但“从经济总量上看，相当于10年时间再造了一个1993年的苏州。”园区管委会副主任方文浜介绍说，园区自成立以来，主要经济指标年均增幅达40%左右，去年全区实现生产总值超过500亿元，比开发之初增长42倍；全区财政收入73亿元，增长134倍；进出口规模从几百万美元增加到281亿美元，平均一年翻一番。
苏州工业园区已成为中国每平方公里引进外资最多、投资强度最大的地区。中新合作之初，双方的合资额是1亿美元。如今，园区累计注册外资145亿美元，实际利用外资近百亿美元，引进内资593亿元，初步形成了外资、民资、国资在同一平台上竞风流的混合型经济发展格局。园区有55个项目投资超过1亿美元，有6个达到10亿美元以上，区内项目平均投资超过3100万美元。
聚集在这里的，主要是外向度较高的新兴高科技产业，包括电子信息、精密机械、生物制药、新材料、航空零部件、汽车及零部件等等，特别是光电、液晶和机电一体化产业，已成为苏州新的支柱产业。已有50多家世界500强企业在园区设立生产基地。
李光耀称，这里是“世界上最好的开发区”
园区不仅仅是一个工业高地，科技、教育、生产型和消费型服务业的迅速发展，极大地拓展了它的城区功能，积蓄了发展后劲。
独墅湖高教区建设已初具规模。目前，苏州大学新校区、中国科学技术大学和中国人民大学苏州研究院等项目也已开始启动。英国、美国、中国香港等境外高校也以不同形式与独墅湖高教区开展合作，建立分支机构。
园区拥有全国首家海关保税物流中心（B型），提供空陆联程中转通关服务，大大节省了物流中转时间，并使物流成本降低近30%，目前业务已辐射到15个省市。最近，香港机场管理局和苏州工业园区签订合作意向书，建立“苏州工业园区-香港国际机场快线”，在保税物流中心建立货物集散点，从而使香港国际机场的服务延伸到苏州乃至整个华东地区。
环绕金鸡湖打造的苏州中央商务区呼之欲出。这一中心商务区规划约3平方公里，湖西主要发展保险、金融、贸易等现代服务行业，现已建有湖滨新天地、左岸商业街、星都商业中心等。金鸡湖南部的清代湖堤李公堤，正在建造成一处由众多桥梁和高档商业设施构成的亲水商业区。湖东建设商业街区、文化产业街区和国际会展街区。目前，商业广场、文化水廊现代广场等已基本建成。
工业园区还是一个以人为本的园林般的城区，近年来新增绿地1300多万平方米，绿化覆盖率超过45%。园区道路宽阔而洁净，处处绿树鲜花，一幢幢漂亮的高楼拔地而起。白天鸟语花香，夜晚灯光璀璨，美不胜收。金鸡湖碧波荡漾，湖风扑面，令人心旷神怡。这儿有红枫林、香樟林、文化水廊、湖滨大道，人们工作之余在此散步小憩，一派祥和安宁。工厂区就像是住宅区，而住宅区就像是童话里的美丽世界。
新加坡资政李光耀不久前称赞说，这里是“世界上最好的开发区”。
机制、体制加上优秀团队，打造一片新天地
为什么能成为世界上最好的开发区？江苏省委常委、苏州市委书记王荣分析说，一般的开发区有两种类型，一种是“圈地”，但很少有项目进去，这种开发区是浪费。另一种开发区，没有成熟的规划，项目是挤进去的。而苏州工业园区是一次性规划、一次性布局、一次性到位。70平方公里整个铺开，这个地方摆物流，这个地方摆IT，这个地方摆服务业，很明确很细致。园区的领导换了几任，规划一直没有变过，而且规划都是由专门的班子和专家来做，领导基本上不干预。
苏州工业园区开放伊始，中新双方专家就编制了具有前瞻性的总体规划，先后制定和完善了300多项专业规划。园区的开发程序是“先规划后建设、先地上后地下”。规划管理制度是“执法从严”，园区的马路建好后，不允许再挖开，因为所有的管线，按照规划已全部埋在马路两边的人行道下。园区先后投入基础设施建设资金300亿元，基本完成了70平方公里中新合作区内主要基础设施开发，雨污截流、固废处理率达100%，水电气等能源也都得到保障。
园区的另一个优势是体制和机制上的优势。王荣说，苏州工业园区由于一直是中新合作，既不允许对传统的体制进行复制，也不允许园区体制向旧体制回归。据介绍，园区管委会200多工作人员都先后赴新加坡进行培训，累计派出了1460人次。在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理等方面，先后编制实施了68项新的管理办法。
通过借鉴国外先进经验，园区创造性地形成了自己的管理文化和管理体制，包括被誉为苏州法宝之一的“亲商、富商”理念，“精简、统一、效能”的行政机构，以一站式服务为核心的“全过程、全方位、全天候”服务体系，“公开、公正、公平”的管理体制和透明规范的法制环境。管委会机关干部平均年龄36岁，硕士、博士、海外留学归国人员和高级职称人才占30%以上。正是体制、机制的优势，加上一支优秀的团队，打造出了一片新天地。
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