深化认识分类指导打好相持阶段林业发展攻坚战
2005年07月28日 14:59绿色时报齐联
浙江园林网7月28日消息: 7月27日,国家林业局在京召开局党组扩大会暨全国林业厅局长电视电话会。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领林业工作全局,进一步深化对相持阶段科学判断的认识,全面谋划相持阶段林业工作怎么干的问题,研究部署下半年重点工作。全国绿化委员会副主任、国家林业局党组书记、局长周生贤强调,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,实行“东扩、西治、南用、北休”分类指导,协调推进“四大区域”,牢固树立“五个理念”,重点强化“六项措施”,努力推动我国生态建设状况尽快度过相持阶段,为促进人与自然和谐、构建和谐社会作出更大的贡献。
国家林业局党组副书记、副局长李育材主持会议,国家林业局党组成员、副局长赵学敏,国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧,国家林业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长杨继平,国家林业局党组成员、副局长雷加富、祝列克、张建龙,武警森林指挥部政委闫文彬出席会议。
周生贤说,当前,要继续深入落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,大力推进以生态建设为主的林业发展战略,全面谋划并做好相持阶段的林业工作,需要对生态建设状况处于相持阶段的基本内涵、判断标准、理论依据进一步深化认识。相持阶段的重要判断内涵丰富、科学准确、依据充分、符合实际。按照国外的一般发展规律,结合我国经济社会发展和生态建设的实际情况,经综合分析,到2020年全面建成小康社会时,我国生态建设状况将度过相持阶段,进入“治理大于破坏阶段”。如果我们能够充分发挥后发优势,加快推进跨越式发展,我们就可以缩短相持阶段的时间,力争用更短的时间度过这一阶段。所以,在这个关键阶段,加强生态建设的决心绝不能动摇,精神绝不能松懈,步伐绝不能放慢。
周生贤提出,新形势下的林业工作必须根据相持阶段的5个特点,实行“东扩、西治、南用、北休”分类指导,协调推进“四大区域”,牢固树立“五个理念”,重点强化“六项措施”,全面推动我国林业持续快速协调健康发展。
一是协调推进“四大区域”。“东扩”要以完善政策,拓展空间,延伸产业,持续发展的思路,扩展东部少林地区林业发展的空间和内涵,进一步适应该区对良好生态系统服务功能的需求。“西治”要以加大投入,加快治理,分区施策,科学利用的思路,加快西部地区的生态治理步伐,为西部大开发战略的顺利实施提供生态基础支撑。“南用”要以强化科技,提高质量,以用促增,目标多赢的思路,充分利用南方优越的水热条件和经济社会优势,全面提高林业的质量和效益。“北休”要以加快改革,推进转变,抓好调整,再创辉煌的思路,推进东北地区天然林休养生息,重振东北林业雄风。
二是牢固树立“五个理念”:树立构建和谐社会、实现人与自然和谐相处的理念;树立正确的政绩观、建立服务型行业的理念;树立发展循环经济、建设节约型林业的理念;树立转变生产方式、发展生态产业的理念;树立建设生态文化、弘扬生态文明的理念。
三是重点强化“六项措施”:以六大工程为重点,大力加快林业发展;以加快改革、扩大开放为动力,大力推进林业体制机制转轨步伐;以依法治林为保障,大力加强森林资源保护管理;以科技兴林、人才强林为基础,大力提高林业建设的质量和效益;以非公有制林业为突破口,大力加快林业产业发展;以内强素质、外塑形象为着眼点,大力加强林业基础建设。
周生贤强调,下半年,要按照年初全国林业厅局长会议总体部署,认真抓好七项工作。
一是周密安排部署,组织开展好林业形势教育,主题是总结前五年,展望后五年,开创新局面,为尽快度过相持阶段奠定思想基础。
二是广集各方智慧,全面完成战略研究和规划编制。要组织开展好“中国林业相持阶段发展战略研究”,为打好相持阶段攻坚战奠定理论基础。要按照这次会议精神,修改完善《林业发展“十一五”和中长期规划》,完成总体规划和沿海防护林等配套规划编制工作。各地也要结合实际深入研究相持阶段的对策措施,编制好地方林业“十一五”发展规划。
三是推进重点工作,认真筹备召开全国防沙治沙工作会议,全国林业工作站工作会议,全国国有林场改革工作会议和全国林业厅局长会议。
四是抓住有利时机,保质保量完成全年营造林任务。要紧紧抓住秋冬季造林的有利时机,确保全年1.1亿亩营造林任务全面完成。抓紧兑现政策,封飞造相结合、乔灌草一齐上,确保六大工程各项营造林任务全面完成。进一步修订有关营造林质量管理办法,加大质量事故的举报和查处工作,突出抓好重大案件的查处工作。
五是采取有效措施,进一步加强森林资源保护和管理。抓好“十一五”采伐限额编制工作,制定《全国林地保护利用规划》。进一步完善征占用林地、湿地审核审批制度。切实搞好秋冬季森林防火,严防发生特大森林火灾。进一步开展林区禁毒工作。强化森林病虫鼠害防治,认真落实应急预案。继续完善野生动植物、湿地保护配套法规,切实做好秋季迁徙候鸟及濒危野生动物疫源疫病监测,抓紧湿地保护工程实施规划协调工作。积极配合做好向台湾同胞赠送大熊猫的相关工作。
六是围绕中心工作,继续强化林业宣传。以相持阶段为主线,大力加强宣传工作,进一步统一务林人和社会公众的思想认识。围绕沿海防护林、防沙治沙、三江源、林业改革和“十五”成就等重点搞好专题宣传。
七是加强“五大建设”,努力巩固先进性教育成果,继续抓好各项整改措施的落实工作。大力开展学先进活动,用先进典型推动工作。加大对党员干部的培养、选拔、使用和交流力度。深入落实《国家林业局关于加强机关先进性建设的意见》等文件精神,进一步完善长效机制。
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