实施“三步走”战略实现森林可持续经营
2005年09月14日 13:38中国绿色时报齐联
浙江园林网9月14日消息: 9月13日,全国森林资源林政管理工作会议在北京召开。会议提出,通过实施“三步走”战略,实现森林资源的可持续经营。到2010年基本形成森林资源分类经营、分区建设的骨架,森林可持续经营的指标体系开始付诸实施;到2020年基本建成全国森林生态系统主体框架,步入可持续发展阶段;到2030年形成比较完备、稳定的森林生态系统,实现森林的可持续经营。
今后五年,森林资源经营管理工作要以中央林业决定精神为指导,以严格保护、积极发展、科学经营、持续利用为方针,以增加森林资源总量,提高森林质量,优化结构为主线,以建设和培育稳定的森林生态系统,实现森林可持续经营为宗旨,坚持依法治林、科技兴林,不断深化改革、创新机制,全面提升森林资源经营管理水平。
对这次会议的召开,国家林业局党组非常重视。会前,国家林业局发布了《关于进一步加强森林资源管理工作的意见》,国家林业局党组书记、局长周生贤和其他在京局党组同志会见了会议代表,对近年来森林资源管理取得的成绩表示充分肯定和高度评价。
国家林业局副局长赵学敏主持会议并通报表彰第六次全国森林资源清查、森林资源管理的先进单位和先进个人。国家林业局副局长雷加富出席会议并讲话。
过去5年我国森林资源经营管理工作实现重大突破,森林资源出现重大变化。据全国第六次资源清查的结果表明,我国现有林地面积42.75亿亩,森林面积26.25亿亩,森林覆盖率18.21%,森林蓄积量124.56亿立方米。与上一次清查相比,我国森林资源呈现出总量持续增加、质量不断提高、结构不断优化的良好发展态势。但我国目前森林资源总量不足、分布不均、质量不高的问题仍很突出,建设和培育稳定的森林生态系统,实现森林资源的可持续经营目标任务仍很艰巨。
雷加富说,今后一个时期的森林资源经营管理工作,重点要在增加森林资源总量、提高林分质量、不断完备森林生态系统、缓解森林产品供需矛盾等方面下功夫,推动森林经营进入可持续发展轨道。为此要完成6项战略任务:始终坚持科学发展观,坚定不移地把实现可持续经营作为森林资源经营管理的战略目标;始终把优化森林结构、不断建设和改善森林生态系统,作为森林资源经营管理的战略重点;始终把因地制宜、分区施策、分类管理作为森林资源经营管理的战略途径;始终把依法治林作为森林资源经营管理的战略保障;始终把深化改革,建立“严管林”的长效机制作为森林资源经营管理的战略措施;始终把节约森林资源,提高森林资源的利用效率作为森林资源经营管理的战略方针。
雷加富强调,森林资源经营管理必须因地制宜、分区施策、分类管理。在森林主导功能上,要实施分类经营。对生态区位十分重要地区的重点公益林,决不允许进行商业性采伐;对生态区位相对重要地区的一般生态公益林,要合理控制其采伐利用方式和强度;对自然条件优越地区的商品林,要充分满足其采伐指标。在森林分布区域上,要推进分区施策。按照9个森林资源经营管理分区和14个经营管理亚区设立的经营管理目标和利用方向,逐步形成森林经营技术体系、管理体制和运行机制。在生态建设布局上,要实施分类管理。对“西治”地区要“强护、少砍”,“东扩”地区要“支持、放活”,“北休”地区要“限产、管严”,“南用”地区要“规范、管好”。
会议确定了今明两年森林资源经营管理要突出抓好的工作:一是进一步做好“十一五”期间年森林采伐限额上报审批工作。二是抓紧出台《全国森林资源林政管理系统“十一五”和中长期规划》、《全国森林资源监督规划》。三是尽快出台《关于促进和规范森林、林木、林地使用权流转意见》。四是继续推进森林资源管理的改革试点工作。五是搞好森林资源的调查监测工作。六是抓紧启动森林资源管理信息系统试点工作。
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