植树绿化要全面落实科学发展观 重质量求实效

    4月，正是植树好时节。怎样保障植树不是植“数”？ 

    中国园林网4月26日消息：怎样做到城乡协调？在沈阳市采访，记者得到了这样的启示：植树绿化要全面落实科学发展观，重质量求实效。

    既要保量又要保活

    已经戴上“国家森林城市”桂冠的老工业基地沈阳市，到2006年底，沈阳市有林面积达到530万亩，建成区绿化覆盖面积达到114平方公里。今年沈阳市还将完成造林40万亩，植树3000万株的目标。沈阳的绿色铺陈可谓大手笔、大气势。但人们心中往往还有一个疑问：种这么多树，怎么保活？沈阳大规模开展绿化伊始，就以立法的形式保证树的成活率。《沈阳市林业资源建设保护条例》就有这样的硬约束：除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，成活率不足85%的，不计入年度造林完成面积。

    同数量相比，沈阳市更重视植树的质量和后期维护。

    提高绿化管理和养护水平，沈阳采取了3个办法。一是实行绿化工作区域负责制。同时，实行保证金制度和绿化责任制度，把植树数量同植树质量特别是树木的成活率统一进行考核，坚持资金拨付与苗木的成活率挂钩，做到长效跟踪考核。二是动员全社会力量参与绿化管理。沈阳采取公司承包、保活三年、专业植树、军民携手的方式，鼓励和动员社会各方面力量参与绿化管理和养护，开展多种形式的绿地认养活动，加强对全市绿化的管理，保证树木成活与养护人、责任人相对应。三是强化绿化工作的法规建设。沈阳相继出台了《沈阳市城市绿化条例》、《沈阳市林业建设保护条例》和《沈阳市庭院绿化管理办法》等法规、规章，对城市绿化的规划建设、保护管理、法律责任等作出严格规定，在国内首次确立了城市绿地规划“绿线”的法律地位。对肆意破坏绿化的行为，采取严格措施予以制裁。

    改变绿化管护工作原有作业方式，变“以费养人”为“以费干事”。沈阳把市场竞争引入园林绿地的养护管理中来，实行管理层与作业层相分离，制定“定岗、定人、定工作量、定标准、定经费、分片包干、责任到人”的原则，采取双向选择和自愿组合的方式，对绿地养护权实行内部招投标承包。绿地维护费实行“以量定费，按质拨费”的办法进行核拨。对承包绿地养护权的单位实行月考核制度，根据考核结果拨付相应的维护费，经考核不达标的扣罚保证金，两次以上不达标的，取消养护作业权。

    到记者截稿时，沈阳又有2500名从下岗职工中招募的“绿化保姆”走上了看树护绿的新岗位。对待城市中惟一有生命的基础设施————绿色植被，沈阳采取的是“盯人防守”。

    不搞“高价造绿”

    要绿化，但怎样绿化？这是一个问题。花巨资铺草坪、移大树，固然变化很快很明显，但沈阳首先看到的是“花钱买绿”的弊端。

    沈阳市林业局副局长付毅慧算了一笔账。草坪每平方米的造价是5—10元，养护费用每年还要支出5元，而同等量的树木绿地每年只需1—2元。只看眼前投入，不计后期维护，高价种草可能给城市带来“后遗症”。在调节城市气候、防止大气污染、涵养水源、阻挡风沙、隔音降噪方面，草坪功能也不及树木。结合北方沙尘多、干燥的大陆性气候特点，沈阳绿化选择了以树为主，乔、灌、花、草合理搭配的生态系统。

    付毅慧接受采访时说，科学的、节约型绿化原则就是只选对的，不用贵的。首先尊重自然规律，“适地适种”，从本地实际出发搞绿化，多用成本低、适应性强、地域特色明显的乡土树种，比如抗寒耐旱的树种。其次，要走“因地制宜讲科学”的可持续发展之路，要向高价造绿说“不”。城市绿化应坚持以节财、节水、节能为手段，少花钱、多建绿，以最少的成本，获取最大的生态效益、社会效益。选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式，这样，才能真正将好事办得更好，才能为市民提供最高效的生态保障系统。

    从事园林科学研究的田伟工程师介绍说，这几年沈阳城市绿化发展速度快。最可贵的是，乡土树种风格突出，这些本地树种生长健壮、冠大荫浓、抗寒、抗旱、抗污染、耐瘠薄土壤、适应性强，能发挥最大的生态效益。因地制宜，这才是真正的节约。由于沈阳植树绿化实行针阔叶混交的组团栽植，形成稳定的自然林群落，达到了生态防护和自然景观的双重效果。此外，沈阳在树种选择上也别具匠心，乔木、亚乔木、灌木等品种多样、高低错落、色彩丰富，更多体现了城市的季相变化。

    绿了城市勿忘乡村

    如果说大树进城是不符合自然规律的树木“农转非”，那么，如今沈阳正在进行的“绿色村庄”行动，却是一场“绿色回归”。在这个春暖花开的季节里，沈阳市农村正以每天调入苗木60余万株的速度，出动劳动力6万余人的力度，进行一场“我建我家”的大规模农村植树行动。

    沈阳市委、市政府领导从城市与乡村森林覆盖率的差距中，看到了农村绿化的差距。不能绿化了城市，忽略了农村的绿化。绿化更要城乡统筹。沈阳决定开展“绿色村庄”活动，从根本上改变村镇的生态环境，形成田园风光。沈阳市委书记陈政高提出，全面开展以建设绿色村庄为内容的乡村植树造林运动。将绿化的重点，从城市推向乡村。

    沈阳市的绿色村庄建设，坚持以人为本的原则，村屯绿化覆盖率达到25%以上，乡镇政府所在地绿化覆盖率达到30%以上，村内适宜绿化的街道、过境路、广场、隙地以及村外进村公路、500米可视范围之内荒山荒地绿化率达到100%，实现“树在村中，村在树中，村村森林环抱，屯屯绿树相连”的人与自然和谐的目标。为此，沈阳市在“绿色村庄”活动中推行5种模式：在城郊接合部，突出公共绿地、宅旁绿化等；与发展近郊地区旅游观光农业相结合，突出村外景观森林、景观大道，村内景观街路、景观绿地建设等；依托近郊东部山区良好的森林生态优势，与发展森林旅游相结合，全面提高村内绿化水平；突出村外荒山荒地绿化、农田林网建设、环村林建设；突出农民家庭庭院经济林建设，发展果树经济。

    到今年“五一”前，沈阳市将投资1亿元，在农村新植树木3000万株，把所辖村庄建设成绿色农村。全市现有的8.5万亩宜林荒山荒地也将随着“绿色村庄”一道全部实现绿化。