调查：洛阳千余棵法桐树引发的民意考量【评】

    中国园林网3月28日消息：在“牡丹花城”河南省洛阳市，围绕１４００多棵法桐树命运的争论，在网民与当地园林绿化等部门之间已持续一个多月。这场热议中各方观点不同、角度不一，反映的却是政府决策如何更加公开透明、能否充分听取民意的一次考量。

    网民提议：保卫城市“绿肺”

    在洛阳市涧西区西苑路是全市绿化最好的道路之一，道路两侧４排１４００多棵生长了半个多世纪的法国梧桐树，使这条宽约３０米、长约３公里的道路成为市民们最喜爱的绿阴大道。

    从２００７年下半年开始，洛阳市园林局开始对这条道路两侧的法桐树进行大幅修剪。９月份，洛阳一些网民开始对修剪力度是否过大提出质疑。洛阳市园林局也在网上予以回复，但修剪工作一直在继续。

    今年２月下旬，当１４００多棵法洞树被修剪过半时，越来越多的网民对这次修剪提出了质疑。一些网民提出，修剪过后，一些树除了树梢部分外，许多直径在４０公分以上的粗大树干都被砍掉，美丽的法桐树变成了“电线杆”。在洛阳颇有影响力的网民“丽金上空的云”“铁军”“老怪”等纷纷加入讨论，一时跟帖不断，成为河南一大网络舆论热点。

    ３月１７日，“洛阳网民保卫西苑路小组”在网上贴出《保卫西苑路行动第一号通告》，决定组织网友进行现场守护，阻挡园林部门继续“砍伐”最后一排法桐树。记者了解到，当天一些网友已经响应通告上路进行“守护”，但园林局的施工车辆并没有来。

    从事文化遗产保护研究的“铁军”告诉记者，涧西区是洛阳的重工业区，西苑路绿化是５０多年前在这个重工业区规划建设的三条绿化带之一，但至今仅存这一条。这条路不仅是美丽的城市景观路，也是洛阳市工业遗产的重要组成部分，更是城市的“绿肺”。

    他说，我们不反对修剪，但市园林局的“修剪”却是在“伐剪”。法桐树美就美在高大壮丽的树冠，但现在却被“修”成了“电线杆”、成了“杨树”。这种“一步到位”图省事的修剪，是对５０多年来之不易的绿化成果、对环境和景观的巨大破坏。

    园林部门：适当重剪有多重考虑

    一次大规模的修剪，引发的关注度如此之高、质疑声如此强烈，这在洛阳市园林局历史上还不曾有过。园林局局长蒋勤说：“尽管网民们站的角度不同、观点不一，但大前提都是为了城市发展能更好更美，对绿化和生态越来越重视。”

    他介绍说，洛阳市正在努力创建生态园林城市，其中一个关键指标就是覆盖率，即树冠在地面上的投影面积，洛阳市的这一指标低于相关标准近７个百分点。而这次修剪过后，这一指标又会下降。“我们何苦要这样呢？”但随着城市的不断发展，不可避免地要和原有的道路发生一些冲突和矛盾，园林部门是在综合考虑后，选择了适当重剪的办法。

    市园林局技术科科长赵保平介绍说，随着城市的发展，绿化标准的要求已经与以前大不相同。比如当年法桐树的定干高度是２米左右，但现在随着交通信号和指示牌的增多，交警方面的要求是指示牌要离地４米、牌高２米，通视率要在１００米左右，树干过低必然影响交通；再如路灯，一般高度也在４米－６米间，并且遇到刮风树枝不能碰到灯泡；供电部门按照电力法规则的要求，树干距线路也不能少于４米等等。尽管这条路的绿化起到了很大的生态作用，但与市政公用设施的矛盾也必须综合协调考虑。

    记者从洛阳市园林局了解到，这次修剪的另一个目的，是通过修剪增强法桐树周边花坛内的透光性，保证花坛内植物采光和生长。据介绍，洛阳的一些网民曾发帖认为，洛阳市虽然号称“牡丹花城”，但牡丹花大部分都种在要交门票才能进入的公园内，并建议在市内道路普植牡丹。这次修剪法桐树也是考虑到了网民的提议，计划在树周花坛内种植牡丹。

    但对“适当修剪”的效果，许多网民却认为是过了头，变成了“伐剪”。网友“丽金上空的云”说，树下种牡丹，听起来确实不错，但牡丹花期本来就短，遍地种不见得合适。绿化应该是适合种什么就种什么，这条林阴大道经过几十年的绿化，市民刚开始享受绿化成果没多长时间就又要这样修剪，实在是得不偿失。

    沟通：从网上到面对面对话

    在都是为了城市更加美好的前提下，究竟是“剪”还是“伐”的问题，要留给专家和实践去评说，而政府在涉及重大公共利益的问题上如何科学决策、能不能充分听取民意，成为大家更为关注的话题。

    网名“老怪”的《牡丹》文学杂志社副主编乔仁卯说，市民们钟爱西苑路不仅是因为它的美丽，很多人从小伴随着它长大，对它有一种特殊的情结。对这条道路的绿化决策，应该充分尊重并听取市民们的意见，建立一个畅通的沟通渠道。

    这次争论中，洛阳市园林部门与网民从网上到面对面的对话，让人们看到了一些新意。网民对西苑路的修剪刚提出质疑时，洛阳市园林局就在网上发帖给予解释。随着网民的关注度越来越高，市园林局决定召开专题座谈会。３月１４日，洛阳市园林局专门请来了网民代表，并和公交、交警、供电、路灯、环保、公用事业、园林专家等各界各部门的代表一起，就西苑路的法桐修剪进行交流。

    尽管大家观点不一，但对这样的沟通方式都表示了认可。网友“丽金上空的云”告诉记者：“通过座谈会的形式进行沟通是一种进步，对决策能到一定的借鉴作用。”

    河南万基律师事务所主任律师毕思公认为，这场争论提示政府部门，作为公共产品的提供者，在涉及公共重大利益的决策时，应该通过一些具体有效的方式，比如公告、公示等保证市民的知情权；应当建立机制来保证决策的科学性；此外，应该形成畅通的渠道、有效合法的方式进行沟通，化解潜在的矛盾。

    这场争论还引起了洛阳市委书记连维良的关注，他表示：“大家关心城市建设和维护，这是好事。要充分考虑网民的意见，多做解释沟通工作，要充分尊重专家的意见，深化对城市绿化管理的综合研究。”

    蒋勤告诉记者，目前，洛阳市园林局已经暂停了对剩余３５５棵法桐树的修剪。