重庆大兴公园建设热 钱从哪里来？

　　轻轨车从大渡口区双山公园上空驶过

    中国园林网8月28日消息：目前，主城各区纷纷自加压力，提出了比园林、林业部门更宏伟的增绿目标。据记者调查，今后十年，主城区新增城市绿地将远远超出18万亩。

    主城各区

    提高公园建设数量

    8月21日，市园林局公布《森林重庆主城区建设规划》，今后十年，主城区将建17个市级公园，新增城市绿地18万亩。涉及大渡口区的有双山公园、金螯寺公园、百居寺公园，总面积达到3259亩。

    大渡口建委副主任江存彬昨日介绍，该区最近在全市率先编制了《绿色空间规划》，到2020年前将打造190个公园，总面积达到33000亩。其中，城市公园42个，上100亩的公园占了33个。“为打造公园之城，今后大渡口区平均每2.5平方公里就有一个公园，公园之间的空白地带最远的有2公里，最短的只有500米。”

    来自南岸区消息，除茶园公园纳入规划外，该区今后10年还将修建苦溪河滨河生态公园、广阳岛旅游公园等9个公园。

    市园林局局长余守明昨日作客华龙网时介绍，巴南区仅李家沱公园列入规划，但其实该区已规划了200公顷公园，远远超出李家沱公园19公顷的指标。

    资金来源

    以企业为主体

    各区大幅提高公园建设规模与数量，而各区年财政收入大都在20亿元左右，有这么多资金作保证吗？江存彬介绍，目前大渡口区主要通过以企业为主体的捆绑模式，也就是市场化运作，以房地产开发带动公园建设。“主城区最大的双山公园也是按照这种模式来操作的，这要求开发企业信誉好、实力强，否则职能部门很难监控建设进度、公园品质。”

    市园林局

    建公园应避免商业运作

    余守明则明确表示，主城公园建设尽量避免开发商介入，少搞商业运作，主要由政府财政投入建设。即使资金不到位，也要严格控制绿地规划，不能蚕食公园绿地面积。

    据悉，目前公园建设分为政府直接投资和商业运作两种。“比如有的开发商承诺在楼盘旁边建设公园，其实是通过公园来为楼盘增值。”余守明说，开发商一开始向政府描绘得很美好，但在建设中却以投资增加等理由，让政府再从绿地中划出一小块地搞开发。“最终公园面积、档次等都得不到保证，老百姓埋怨也很多。”

    更新观念比落实资金更重要

    近日，市园林局出台《森林重庆主城区建设规划》：未来10年，主城区将新增18万亩城市绿地、17个市级公园。

    市林业局也出炉《重庆森林工程总体规划大纲》：包括城市森林工程在内，到2017年全市森林覆盖率提升至45%，总投资需480.34亿元，相当于全市去年地方财政收入的61%。

    这一切，在给了市民美好预期的同时，也给了市、区有关部门加了压。而不少区县还在此基础上自加压力，扩大了森林公园的规模和数量。可我不得不为有关部门敲个鼓：巧妇难为无米之炊！

    此前，在我市城市公园建设中，资金难倒英雄汉、导致公园规划控而不建的例子不在少数。龙头寺公园纸上谈兵12年，就是最好的一个例子。17个市级公园、重庆森林工程建设均需10年周期。如何保障这两部造福于市民的规划不会落空？

    重庆社科院企业研究所所长王秀模认为，更新观念比落实资金更重要。以龙头寺公园为例，政府如果先期投资或融资、或采取BT（建设——移交）模式，把公园建起来，然后再把公园建设成本，摊到公园周边土地出让成本中。公园修好后，周边土地肯定会增值，这部分溢价、增值，完全可平衡、抵消公园建设成本。而在实际操作中，龙头寺公园是先卖土地，开发商再借公园炒作，大发公园财。公园还未开建，钱就被开发商赚走了。

    以政府投入为主这一方向没错。可是怎样多渠道落实资金，而又不被开发商牵着鼻子走，这值得我们思索。