关于美国白蛾防治情况及2009年防治任务的通知

　林造发【2009】69号

北京、天津、河北、辽宁、山东、河南、陕西省、直辖市林业厅（局）：

为继续深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）精神，进一步总结经验，实施科学防治，明确责任目标，扎实做好2009年的防治工作，现就2008年美国白蛾防治任务完成情况和2009年的防治任务及要求通知如下：

一、2008年防治任务完成情况

据统计，北京、天津、河北、辽宁、山东、陕西等6省（市）共完成美国白蛾防控作业面积2954.3万亩（次），超额完成我局下达的任务。2008年秋季我局组织的检查评估结果表明，除山东省在奥运会后第三代美国白蛾出现反弹，局部地区严重扩散，未能完成美国白蛾防治任务以外，其他5省（市）均较好地完成了防治任务。具体情况如下：

北京市：共完成美国白蛾防控面积717万亩（次）。其中，地面防治615万亩（次），飞防作业102万亩（次），释放白蛾周氏啮小蜂29亿头。全市全年未发生灾情，圆满完成了2008年美国白蛾防控任务，达到了各项指标要求。

天津市：共完成美国白蛾防控面积331.3万亩（次）。其中，地面防治313.3万亩（次），飞防作业18万亩（次），释放白蛾周氏啮小蜂15亿头。重点防控区平均有虫（网）株率0.015%，外围防控区平均有虫（网）株率0.026%，分别比我局下达的防治指标低3.5和7.4个百分点。天津奥林匹克中心体育场及周边地区和主要风景区未发生灾情，全市全年未发生灾情，圆满完成了2008年美国白蛾防控任务，达到了各项指标要求。

河北省：共完成防控面积691万亩（次）。其中，飞防作业120万亩（次），地面防治567万亩（次），释放白蛾周氏啮小蜂28亿头。重点防控区平均有虫（网）株率0.038%，外围防控区平均有虫（网）株率0.062%，分别比我局下达的防治指标降低3.5和3.8个百分点。秦皇岛奥林匹克中心体育场及周边地区和主要风景区未发生灾情，完成了2008年美国白蛾防控任务，达到了各项指标要求。但疫情扩散较重，第三代发生期间，衡水、保定市新增疫情县（市、区）26个，虽经全力防治，疫情控制得较好，没有出现灾害，但也给今后的防治工作带来较大困难。

辽宁省：共完成防控面积472.8万亩（次）。其中，人工物理防治65.2万亩（次），生物类杀虫剂防治337.2万亩（次），释放白蛾周氏啮小蜂44亿头。外围防控区平均有虫（网）株率0.043%，原发控制区（大连、丹东）平均有虫（网）株率0.2%，分别较我局下达的防治指标降低5.7和10个百分点。沈阳奥林匹克体育场及周边地区和主要风景区未发生灾情。圆满完成了2008年美国白蛾防控任务，达到了各项指标要求。但中西部地区第三代美国白蛾发生偏重，遗留越冬虫口密度较高，给2009年的防治工作带来较大压力。

山东省：第一、二代美国白蛾防治效果较好，基本完成了我局下达的防治任务，青岛国际帆船中心及周边地区和主要风景区未发生美国白蛾灾情。但第三代美国白蛾疫情出现严重反弹，新增加了43个疫情县（市、区）、485个疫情乡（镇），与2007年同期相比，发生面积增加了103万亩，个别地方暴发成灾，出现树叶被吃光情况。全省总体未能实现压缩发生面积、控制发生范围、减轻危害程度的防治目标。与山东省聊城市接壤的河南省濮阳市台前县也发现了美国白蛾疫情。

陕西省：全年未发现美国白蛾虫（网），经专家验收确认根除了美国白蛾疫情。

二、2009年防治任务与目标

根据2008年美国白蛾第三代发生面积及2009年预测发生面积，2009年美国白蛾防治（监测）计划任务1054.5万亩，防治（预防）作业面积3998.9万亩（次）。要求城区、主要交通要道及风景区有虫（网）株率控制在0.1%以下；重点防控区有虫（网）株率控制在1%以下；一般防控区有虫（网）株率控制在5%以下。未发生区要实行全面监测，做到一旦传入，及时发现，及时扑灭（各地具体任务详见附件）。

三、防治要求

根据目前美国白蛾防治工作中存在的主要问题及2009年美国白蛾发生形势，为确保2009年美国白蛾防治任务圆满完成，提出以下要求。

（一）提高认识，进一步加强对美国白蛾防治工作的领导。美国白蛾是国际社会广泛关注的检疫性有害生物，具有非常典型的暴食性、繁殖快、突发性强及主要发生在人们生产生活区、严重影响城市园林景观和人居环境的特点。各地要认真吸取2008年个别省局部地区疫情严重反弹的深刻教训，坚决克服“确保绿色奥运”的任务已经完成，美国白蛾防治工作可以先放一放、松口气的懈怠、麻痹思想，举一反三，进一步提高认识，从建设生态文明、改善人居环境、建设小康社会的高度出发，加强组织领导，落实防治责任，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，一级抓一级，层层抓落实，确保防治任务的圆满完成。

（二）做好监测预警，狠抓关键环节。各地要在目前工作基础上，进一步建立健全查防员队伍，充分利用性诱捕器和监测灯等监测手段开展虫情监测，及时掌握虫情，确保监测覆盖率达到100%。要畅通报告渠道，做到异常情况及时发现、及时报告，及时处置。同时要注意广泛动员社会力量参与防治，营造全社会关心、支持美国白蛾防治工作的良好氛围。要充分利用美国白蛾第一代发生相对整齐、多集中于树冠下层危害、便于防治的有利时机，狠抓第一代防治，最大限度地减轻二、三代防治压力，提高防治成效。

（三）推进生物防治，提高林木的自控能力。各地在防治工作中，要进一步加大生物防治措施的应用，特别是白蛾周氏啮小蜂、美国白蛾病毒防治措施的应用，并注意将使用白蛾周氏啮小蜂、美国白蛾病毒区域与其他药物防治区域分开。要组织力量，对白蛾周氏啮小蜂、美国白蛾病毒防治效果进行定期观察和记录，掌握第一手材料，总结经验，为今后防治工作的开展奠定基础。在使用这些防治措施前，要注意做好技术培训，严格按技术要领操作，避免由于操作不当而影响防治成效情况的发生。要进一步重视剪网幕、诱捕、挖蛹等人工、物理措施的应用，保护生态环境，提高林木的自控能力。

（四）坚持联防联治，探索创新防治机制。近几年美国白蛾防治工作的实践证明，采取“统一部署、统一时间、统一行动”的联防联治机制，是提高防治成效的成功组织形式，今后要继续坚持推行和不断加以完善。要在过去工作的基础上，探索建立更加紧密的省际、市际、县际及不同系统间的联防联治工作机制，加强信息交流、技术合作和相互支援，形成整体联动、密切配合、互相支持的工作局面。要在目前以专业队防治为主的基础上，进一步总结经验，鼓励和吸纳社会力量进入防治市场，加强对各类防治专业组织的检查、指导、培训，不断创新防治机制。

（五）加强对美国白蛾新发生区防治工作的技术指导，实施科学防治。2009年的美国白蛾防治任务中，新增加的防治区域占较大比例。这些地区由于基层干部、群众在防治实践上缺乏经验，普遍存在技术力量和技术储备不足等问题，各省级林业主管部门要切实加强工作指导和督促检查，开展技术培训，及时了解工作中出现的困难和问题，认真加以解决，避免走防治上的弯路。要针对重点区域，制定有关应急预案，做好相关技术培训和物质储备，切实提高应对突发事件的能力，实施科学防治，实现防灾减灾目标。

特此通知。

国家林业局

2009年3月23日