关于建设海峡西岸花卉产业片区的思考

中国园林网5月12日消息：温家宝总理最近主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。会议指出，海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。结合花卉产业发展的实际，我想就加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸花卉产业片区，使其成为全国最大最强、在国际上具有较强竞争力的花卉产业区谈一些粗浅的看法。

一、建设海峡西岸花卉产业片区的时机已经成熟

之所以要提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸花卉产业片区，是因为现在提出这一战略构想时机已经成熟。理由是：

一是建设海峡西岸经济区已经成为中央决策和国家战略的重要组成部分。2004年，福建省委提出建设海峡西岸经济区，得到中央的批准。之后，有28个国家部委为此出台了具体政策和措施，并从规划布局、项目安排上等给予了强力推进，这为花卉产业的发展创造了极好条件。

二是建设海峡西岸经济区得到了全国各省、市、自治区的积极响应和强有力支持，一个主动融入、联手发展的态势正在快速形成，这为花卉产业发展乘势而上创造了一个良好条件。

三是建设海峡西岸经济区赢得了海外华侨和台、港、澳同胞以及国外友人的积极响应，已在更大范围为花卉产业的发展形成了合力。

二、建设海峡西岸花卉产业片区的基本构想

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸花卉产业片区的范围应包括福建省、长江三角洲地区和珠江三角洲地区及港、澳地区。通过努力，使目前独立的三片连成一片，将这一区域建设成我国花卉产业最具实力的花卉产业片区。基本构想是：

一是突出福建花卉产业作为两岸三地和两大三角洲联结点的重要地位，加强区域间的协调联合，在更大范围、更大领域和更高层次上参与国际、国内花卉产业技术合作与竞争。

二是以开放促改革、促发展，使福建花卉产业与两大三角洲的花卉产业进行对接，加强分工协作，优化资源配量，提升我国东部沿海区域整体花卉产业的实力。

三是加强与内地花卉产业区的联系，拓展花卉产业腹地和市场空间，更好地在全国花卉产业区域布局中发挥积极作用。

三、建设海峡西岸花卉产业片区要实现的基本目标

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸花卉产业片区要以科学发展观为指导，着力发挥对台优势，扩大交流合作，着力加强与港、澳、长江三角洲、珠江三角洲和内地花卉产业区的合作，积极拓展发展空间，着力实施项目带动，加快花卉产业集聚，不断壮大重点花卉产区，增强综合实力和竞争力。主要目标是：

一是构建开放型花卉产业新格局。充分利用国际国内两个市场、两种资源，全面推动花卉产业对外的合作和交流，形成更具活力、更加开放的花卉产业体系；对内对外花卉产品和市场结构不断优化，促进本地区的花卉产业体系更加完善；利用外资的质量和水平不断提高，引进先进技术和管理经验步伐加快；区域花卉产业联系不断扩大，西岸三地合作全面发展，与内地和其他花卉产业区的交流更加广泛。

二是开创花卉产业科学发展新局面。海峡西岸花卉产业区域内的各省市要充分发挥各自优势，以着力发展特色、优质、具有较强市场竞争力的花卉产业为重点，实现花卉产业结构的优化升级；以推进花卉产业集聚，形成规模化、集约化、专业化生产为目标，实现区域内花卉产业协调发展；以合理布建花卉物流市场为重点，实现花卉产业对内对外的大流通；以构建区域内信息网络为手段，实现花卉产供销信息共享；以制定区域花卉产业法律法规为重点，实现花卉产业依法、有序、持续、快速、科学发展。

三是实现花卉产业区域的全面繁荣。在优化区域花卉产业结构和提高效益的基础上，海峡西岸花卉产业片区年均花卉产品增长速度高于全国平均数，经济效益高于全国平均数，在全国提前实现花卉产业现代化。

四、建设海峡西岸花卉产业片区的有利条件

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸花卉产业片区有利条件很多，主要有：

一是花卉产业的基础好。海峡西岸地处我国东部沿海，与台湾隔海相望，种花养花历史悠久，花卉资源丰富，气候得天独厚，区域内有多个国内花卉大省和强省，以及多个花卉消费大省和大市，这为建设海峡西岸花卉产业片区提供了极好的发展基础。

二是区域内政府的财力雄厚。海峡西岸是我国经济最发达地区，各级财政收入相对较高，有财力可以支持花卉产业的发展。加上这一区域内的人民群众的生活水平相对较高，对物质文化的需求相对增加，这为花卉产品扩大内需奠定了群众基础。

三是市场前景好。海峡西岸是我国人口最密集的地区，历史上对外交往密切，市场广阔，经营活跃，特别是对外贸易十分繁忙，这为花卉物流市场建设、花卉产品销售创造良好的环境条件。

五、建设海峡西岸花卉产业片区需要解决的几个问题

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸花卉产业片区是一项系统工程，需要认真调研，精心规划，严密组织。当务之急要解决的问题是：

一是海峡西岸花卉产业片区建设应尽快成为国家决策。建议国家林业局、中国花卉协会组织联合调查组，对这一区域开展调研，形成决策意见，把海峡西岸花卉产业片区列入国家产业发展的重点区域进行规划，在项目和政策上给予有力支持。有关省市花卉主管部门和花卉协会也要开展调研，探索花卉产业在产、供、销等方面主动融入海峡西岸经济区建设的方式，选择各自合作项目和课题，争取获得海峡西岸经济区建设的各项扶持政策的覆盖和资金支持。

二是要尽快建立有效的协调机制。可分别建立区域内有关省市政府领导、部门领导、花卉协会领导参加的联席会议制度，定期与不定期地召开联席会议，研究和协调区域内花卉产业合作、优化产业结构、建立和拓展花卉市场、依法保护花卉经营者权益等重大问题。区域内政府有关执法部门，要加强协调，构建服务平台，在花卉产、供、销等各个环节上提供优质、高效服务。

三是应在重点花卉产区构建功能完备的花卉产业园区。立足于争取国际上花卉业发达的国家及我国台湾地区，实现口岸和产业方面的对接，吸引外商、台商入驻，促进花卉产业发展。同时，引导和组织花卉企业家协会、花卉专业合作社等组织，加快现代花卉产业的发展步伐。