河北：石闫公路两侧是种树，还是种“数”？ 【评论】

中国园林网5月15日消息：立夏时节，石闫公路两侧栽种多年的杨树生机盎然，但是，沿途于去年拆违后新植、补栽的大部分银杏、国槐、法桐等树木却是光杆，鲜见绿意，有的路段树木大片死亡。这是为什么？

石闫公路两侧，树木成活率普遍不高的现象随处可见。记者试着拔一棵枯树，没用多大劲儿就露出了树根。

石闫公路是一条连通山西的省级公路，也是省会西北一条通往革命圣地西柏坡的交通要道。去年，为了打造这条公路两侧的靓丽风景，迎接奥运圣火，沿途两侧大量违章建筑被拆除，之后，在平整出来的空地上，由政府投资，补种了树木。然而，近日有群众曝料，这些树木的成活率极低，竟然不到十分之一。

走访后记者发现，群众反映的问题并非言过其实。对此，鹿泉市林业部门解释称，成活率不高的原因为栽种季节不对、土质条件不好。

年年栽树不见树，对于这颇具讽刺意味的一幕，有学者分析认为，这种劳民伤财的“面子工程”，其实质折射出有关部门片面追求政绩，盲目决策，建议进行问责。

【报料】栽树被指成栽“数”

“这哪是栽树，简直就是栽‘数’！”近日，本报短信平台收到一条短信，内容令人惊诧。这位发短信的读者姓贾。他称，去年，省会西北重要的进出市口通道石闫公路沿途两侧进行了大规模整治，沿途违章建筑被拆除，而后适时补种了大量树木。然而，前两天他途经这条公路时发现，沿途两侧原有的杨树已经枝繁叶茂，而这些去年7月种植在绿化带中的树苗，成活率不到十分之一，绝大部分树苗像一根根木棍插在土里，了无生机。

短信末尾，贾先生坦言，这些树苗应该都是政府财政出钱买来的，栽种无疑也动用了大量人力物力，看到钱就这样被糟蹋实在让人心疼，希望政府能予以重视，避免再出现类似的问题。

【调查】百余法桐未成活

5月8日，针对贾先生反映的问题，记者驱车沿石闫公路进行了调查。结果发现贾先生的反映在个别路段并非言过其实。

沿石闫公路自东向西，记者一路看到，立夏时节，公路两侧栽种多年的杨树郁郁葱葱，而“见缝插针”新栽种在公路两侧空地上的树木，大多则是另一种命运：枝干干枯，毫无绿意。特别是石闫收费站至平山地界之间的多处地方，如马山信用社附近，石闫公路和微水路口附近，新栽树木成活率低的现象异常普遍。

值得一提的是，在石闫公路与省道京赞公路交叉口以西路南的一块空地上，记者注意到，这块空地东西长约250多米，分别成片栽种着国槐、法桐两种树木。其中4排约百棵法桐，居然一棵都没有成活。好端端的小树怎么会是如此命运呢？记者随意选择一棵直径在10厘米上下的法桐摇晃着拔了几下，法桐根部的泥土很快就松软、开裂，树干随之倾斜，略显腐化的树根也裸露了出来。

“这些树都是去年栽的，当时的场面大着哩。”骑车路过此地的一位行人说，这些树苗被栽上以后，很少见有人来检查、管理。“好端端的树苗变成柴火”，让人看了很心疼。

据了解，去年，除了石闫公路，鹿泉市在京赞公路沿线也新植、补栽了大量树木。那么，京赞公路两侧新栽树木的成活率怎么样呢？随后，记者又沿京赞公路自北向南进行了察看，结果发现这一路段新栽的树木成活率普遍较好，很少看到死去的树木。

【声音】鹿泉林业局：项目中标单位承担损失

据鹿泉党建网站一篇名为《以科学发展的新理念 实现公路的畅洁绿美亮——鹿泉市道路建设情况综述》的文章披露，完成石闫、京赞等道路新植、补栽路树绿化，鹿泉政府共投资91万元。

花了那么多钱种树，石闫公路绿化工程却出现败笔，对此当地林业部门是否知情？损失和责任该由谁来承担？5月12日记者与鹿泉市林业局取得了联系。

“我们知道树死了不少，现在正在更换。”该局一位姓董的副局长称，成活率普遍较低的原因，不是技术上的问题，而是栽种季节、土质条件和树木品种的问题。董副局长说，这些树是去年为了保障奥运火炬传递沿途景观形象，拆违后而栽种的，栽种的数量3万多棵，品种主要以银杏、国槐、法桐3个品种为主。其中，银杏为南方品种，成活率本身就不高，加上当时已不是栽种的最佳季节，拆除违章建筑后，原址尽是砖头瓦块，土质条件也不太好，故发芽成活率普遍不高。

新植、补栽树木究竟死了多少？由此造成的损失该谁来承担呢？董副局长说，死树的数量他们没有统计，不过，这个工程项目的中标单位更换后会有一个总数。而且，根据协议，中标单位对于栽种的树木要“三年保活，死一棵换一棵”，因此，损失以及更换费用也会由中标单位承担。

对于鹿泉市林业部门的辩白，石闫公路沿线一位李姓村民说，植树的初衷是为了美化、绿化，展示省会形象。而今成活率不高，这条路上每天人来人往，看到这些光秃秃的死树，肯定有损当地的形象。另外，虽然更换死树的钱由中标单位承担，但是，中标单位的钱也是钱呀，钱不应该这样浪费。

【观点】树苗成了“形象工程”牺牲品？

对于鹿泉林业部门的说法，南开大学周恩来政府管理学院公共行政学博士、河北行政学院讲师许尧分析认为，出现“种树变种‘数’”这种“面子工程”，根本原因是个别领导盲目决策的观念在作祟，要根除这种怪现象，需要转变作风，科学决策。

许尧说，长久以来，忽视当地客观规律的“面子工程”、“形象工程”层出不穷，原因与个别领导片面追求政绩分不开。就石闫公路这一“栽‘数’工程”而言，树木的新植、补充的最佳时节在春季和初秋，而选择在去年7月底奥运火炬来石传递前栽树，无疑忽视了树木生长的自然属性，此外，拆除沿线违章建筑后，原址土质贫瘠自然也是个现实问题。在这样的土质上栽种树木，特别是不太适宜北方栽种的银杏，可谓在错误的时间、错误的地点，选择了错误的品种，由此成活率大打折扣也就在情理之中。

“这个决策从一开始就缺乏科学性，核心反映了决策者的盲目和急功近利。”许尧说，尽管根据协议，这种“错误”的结果由中标单位埋单，似乎政府财政不用拿钱，但培植这些树也有成本，也需要投入，它无疑浪费的是社会的公共资源和财富。

许尧建议，要改变这种盲目决策，首先要遵重科学发展观，民主决策，广泛听取各种不同意见，摒弃急功近利、好大喜功的心态。其次要进一步完善责任追究机制，让社会和民众真正成为评价公共产品的“绝对主力”，赋予他们更多的“话语权”，共同对政府投入后的实际结果进行监督。