广州万亩果园再传危情“补贴过低农民无奈种“毒”菜

中国园林网7月15日消息：素有广州“南肺”之称的万亩果园再度传出危情，一度被清除的烧烤场死灰复燃，农民砍树所种的蔬菜被检出重金属超标，却被四处摆卖。于2007年3月启动的万亩果园保护新模式――“政府租地建公园”实施两年来尚未取得经济效益，而农民则一方面因拆除厂房商铺建公园而遭受损失，另一方面则因租地补贴过低，收入不增反减，被迫重开烧烤场，种有“毒”菜。“保肺”与“保胃”（保护果园与果农维持生活）之间的矛盾加剧。

无论是果农还是专家都建议政府以征地代租地来保护果园，通过预留非农建设用地来保障农民的生活，才能从根本上解决果园保护与果农生存的矛盾。

现状

十多家烧烤场死灰复燃

委员提案清除未有回音

夏季的阳光格外明媚，万亩果园里却不时有缕缕黑烟冒了出来，在果树的上空飘散。隐蔽在果林中的“杨桃烧烤场”里，20多名大学生正热火朝天地围着一个个烧烤炉烤着鸡翅、排骨、鱿鱼．．．．．．骨头、鱼刺、废纸、啤酒瓶子散落一地，走出去很远还能闻到二氧化碳令人窒息的味道。

另一个位于瀛州生态公园往大学城方向约200米的“榕园烧烤场”有30多个用水泥砌的烧烤炉，隐蔽在果树丛中。在榕园烧烤场前后还密布着大小不同的烧烤场10多家，“大自然烧烤场”、“桂花烧烤场”、“桥边烧烤园”、“自在烧烤园”等大小不同的烧烤场的简陋招牌随处可见。今年2月广州市两会期间，广州市政协委员、农工党广州市委员会委员、广州大学生命科学院副院长田长恩教授就在广州市政协十一届三次会议上以《尽快清除瀛洲生态公园周边地区无证经营的餐饮排档》为题递交了提案。

提案指出：“在该地区的果林中出现了几十家无证经营的烧烤档、大排挡。这些档口制造的大量废气，直接将未经处理的垃圾排放在果园内，严重危害树木和造成环境污染，还埋下火灾隐患，严重威胁着万亩果园。2007年11月，有关部门对这些烧烤档、大排挡进行过‘清剿’。但是，不久又死灰复燃。”

提案建议有关部门：“尽快实施‘海珠万亩果园规划保护方案’，以利‘南肺’的保护与所在地农民增收之间所形成的严重矛盾的最终解决，促进该地区的科学发展。在该方案实施前，请海珠区公安、城管和环保部门迅速查明这些无证经营的餐饮排挡的主人，先劝吁其自行拆离，如果无效，则强行清除之，并保证不再死灰复燃！”

田长恩指出：“随着大量的农业用地被占用，空气、水污染以及病虫害增多，万亩果园正在面临一场生态浩劫。因此，保护‘南肺’具有非常重要的意义。”他说：“对于这项提案，有关部门还没有回音，目前我们正等待有关部门对提案进行答复。”

收入低果农砍树种菜

蔬菜经检重金属超标

早在2006年6月，本报就以《广州“南肺”垂危》为题连续报道了万亩果园当时有1830亩果林被蚕食的事实，以及自上世纪90年代以来，由于房地产开发、市政基础设施建设、村民违章建房等，导致大量的农业用地被占用，果林面积锐减；而因空气、水污染，病虫害增多，果树老化枯萎，水果连年减产、失收，果农陷入贫困，形成果农生存与果园保护之间的矛盾。2007年10月底，本报也对无证经营的烧烤场严重危害“南肺”生态环境的状况进行了报道。这些报道曾引起有关部门的关注，也引发了关于万亩果园保护的讨论。

但时至今日，一些农民依旧在万亩果园里开设烧烤场，而另外一些农民却在万亩果园中种菜补贴家用，或者干脆出租土地给外地人种菜，而当地的干部明确告诉记者：“这些蔬菜重金属超标。”

2009年5月20日中午，李大姐骑着后座上装满了一大筐嫩绿新鲜生菜的单车，从东风村所属的万亩果园深处，沿着崎岖的小路来到新窖南路，准备到附近的菜市场外摆摊卖菜。

李大姐告诉记者说她是湖南人，在万亩果园租了3亩地种菜，一年的租金是每亩两千多元，三亩地要六七千元。

但是，对于出自万亩果园的蔬菜，不少当地人则从来不吃。广州市海珠区政协常委梁平曾多次就万亩果园的保护与发展撰写提案。“由于环境的恶化，农户早就无法从万亩果园获得维持生活的收入了，这种状况已经持续了10多年了，现在还是如此”。

情急之下，不少农户把土地租给外地人种植蔬菜，有的则干脆自己砍掉一部分果树种菜贴补家用。

5月23日这天，在万亩果园往大学城方向的高架桥附近，记者看到不少正在摆摊卖菜的当地农民。他们热情推销着各种蔬菜。其中，长豆角每斤3元，苋菜每斤1．8元，油麦菜每把2元，生菜每把1．5元。

梁平说：“严格说来，这些菜是不能吃的，因为万亩果园里的水质长期受到严重污染。这里不仅重金属等污染物含量超标，还受到周围诸如汽车尾气等各种废气、酸雨的污染。包括龙潭村、东风村一带都是这样。”

为了逃避农业部门对蔬菜质量的检查，梁平说：“这里的一些农民，拿别的地方种植的蔬菜，也就是拿一些质量好的蔬菜冒充当地的蔬菜去送检，蒙混过关。”而不少租地种菜的外来租户，则干脆就和李大姐一样自产自销，四处摆摊卖菜。

龙潭经济发展公司的副总经理杜汉全也证实了梁平关于万亩果园出产的蔬菜重金属含量超标的说法。

杜汉全对记者说：“我们每年都去海珠区农业局开会，那里的工作人员每次都对我们说，经过检测，万亩果园里种植的蔬菜重金属含量严重超标，还有其他污染，让我们不要吃，也不要再种了。他们还给我们看了检测报告。”

探因

政府租地建公园搞生态旅游农业

无论是禁而不绝的烧烤场，还是重金属超标的蔬菜，都凸现了万亩果园果农的生存困境。

事实上，为拯救万亩果园，果农与政府部门曾经作过多种努力与尝试，包括“利用果林资源建生态公园，改良树种，以期既保护果林又增加收入”。

作为“利用果林资源建生态公园，改良树种，既保护果林又增加收入”实践的重头戏――“租土地建公园”，终于在2007年3月以龙潭果树公园的正式动工为标志拉开帷幕。

“租地模式”的要点是：海珠区采取政府向经济联合社（即村集体）租用土地的形式，探索“万亩果园”保护的有效途径――“政府将农民手中零散的果园，以每亩每年1500元价格成片承租下来，集中起来建成水乡果园特色的生态公园。与此同时，政府再将部分果园反租给农民，在政府的统一规划下进行果树的种植与保护，收益65％归果农，35％归政府，政府收益将用于公园生态系统改造等。”

早在2004年初，万亩果园几大生态公园方案还在“广州规划在线”网站公示时，就曾给人们描绘了美好的前景：“万亩果园长期面临的污染、违建、面积缩减等问题有望得到解决。”而在更早的2001年4月，海珠区就宣布启动“民心工程”，拟“在5年内投资11亿元将此改造成生态观光果园”。

以上举动是根据1999年广州市政府批准实施的《海珠区果树保护区总体规划》而进行的，它成为整个万亩果园保护与发展的重要规划依据。

2003年6月海珠区制定了《关于果树生态公园规划编制的工作方案》，此后，各类规划工作明显加速，陆续编制了《瑞宝、东风生态公园建设详细规划》、《海珠区龙潭果树公园详细规划》、《海珠区绿地系统规划》等。

这里的三大公园就是《果树保护区规划深化方案》的成果之一。其中的龙潭果树公园，租赁了龙潭村的1200亩土地；上涌果树公园租赁了上涌村的约900亩土地、三窖村和瑞宝村的各约200亩的土地。

2006年12月16日，海珠区黄信仪副区长在向国家有关部门汇报万亩果园保护工作时也表示：“海珠区政府已经确定了保护和发展万亩果园生态区的工作思路：即转变传统、单一的农业经济观念，走综合发展道路，充分利用万亩果园的生态资源、岭南水乡特色和人文历史的优势，体现‘果树、水网、园艺、自然’的特色，积极发展都市型生态旅游农业。

海珠区建设和市政局5月20日给记者的书面答复中也指出：“近年来，在市、区的重视和支持下，我局上下共同努力，切实做好万亩果林保护工作，实施龙潭、上涌等果树公园建设。通过果树公园的开发建设，对逐渐老化的果树实施改造，开拓水果高新品种及优良品种，提高效益，增加农民的收入，避免因城市建设的扩展对万亩果林的蚕食；更重要是通过果树公园的建设，保护当地及周边地区的生态环境，不断改善村民的水环境，提升整体环境质量，保护广州的‘南肺’，切实把生态保护、农业生产、景观开发三者有效结合起来，开创‘南肺’保护的新模式。”[分页]

果树公园仅完成一期建设未有收益

经过两年多的保护后，包括修建多个果树生态公园，是否达到了“既保护果林又增加收入”的目标了呢？

2009年5月20日，骄阳似火。记者走进了被誉为“龙潭租地模式”最具代表之一的龙潭果树公园，一看究竟。

公园大门无人把守，也不用买票，但游人仍然十分稀少。一进公园大门是一个不大的广场，上面铺设了地砖，门外车流产生的噪声不绝于耳。广场上种植着一些景观树，还有一些树木还很瘦小，显然是砍掉了原来的果树后新栽上去的。

再往里走大约半分钟，就是一条蜿蜒的水涌，可还未等靠近，一股难闻的怪异的气味便扑面而来。水涌里的水是黑色的。过了水涌，有一条铺设了地砖的小路在果树中延伸，不紧不慢走了不到5分钟便到了华南快速干线高架路旁边。华南快速