郑州1年700棵树遭酷刑 执法遇尴尬呼吁门前三包

中国园林网7月31日消息：

两天前，郑州市农业路上的4棵白蜡行道树遭“断臂”；昨天，淮河路上的两棵大国槐仍在“滴血”，它们遭到人为“剥皮”……这些仅仅是郑州市行道树被人为戕害的冰山一角。据郑州市园林绿化部门不完全统计，从去年5月到现在，一年多来发生行道树严重损毁事件16起，共有96棵树遭受“酷刑”。如果加上沿河沿路的树木，无辜遭受砍伐的树木多达700余棵（不包括庭院内树木被毁数字）。

每一起伐树毁绿事件都能牵动绿城市民的神经，正如当下修建地铁，人民路法桐的去留也成为全城热议的话题之一。可就在这样一个“爱绿护绿”传统根基深厚的城市，行道树被毁事件为何频频上演？我们又将如何面对？

【毁树报告】 700多棵树被砍，绝大多数不了了之

●仅仅一年，96棵行道树被毁

28日上午，郑州市农业路与经三路交叉口西200米路北，一家酒楼门前，4棵行道树一侧被“剃了头”，靠近非机动车道一侧的树枝被砍断，白花花的树茬裸露在外。贾雁看着被毁坏的树木，既心疼又无奈，这4棵胸径20厘米的白蜡树，已长了13年。贾雁是郑州市绿化工程管理处（以下简称郑州市绿化处）金水绿化队书记，辖区的这些行道树，都是他看着长大的。

无独有偶，在郑州市淮河路与兴华南街交叉口西50米路南，徐兵也正扼腕叹息，这里有两棵胸径40厘米以上的国槐，被人为“剥皮”，而且手法极其残忍，剥皮点在距离根部1米处，环绕一周的树皮都被剥掉，“树木养分循环供应就靠树皮，明摆着是要弄死树”。

徐兵是郑州市绿化处高级工程师、生产科科长，他和工人们把国槐被剥皮的部分用塑料胶带缠起来，期待树木伤口能够愈合。但树受伤后流出的树脂不断从胶带中溢出。

这两起行道树被毁事件，仅仅是绿城行道树被毁的冰山一角。据郑州市园林绿化部门不完全统计，从去年5月到现在，一年多来发生行道树严重损毁事件16起，共有96棵行道树遭受不同“酷刑”：砍伐、剃“阴阳头”、泼浓硫酸……如果加上市区沿河沿路的树木，无辜遭受砍伐的树木多达700余棵，其中去年6月27日，英协路上248棵大叶女贞被地产商毁掉；今年3月初，花园路北段魏河两侧362株乔木和灌木被毁。

●16起毁树大案，只有1起侦破

令人沮丧的是，这16起案件，在绿化部门统计数据中，只有1起案子的“凶手”被捉并受到惩罚。

去年10月15日，陇海路与大学路交叉口西100米路南，一棵胸径30厘米、树龄超过20年的千头椿被人泼浓硫酸，后来公安部门介入，毁树的饭店老板和两名店员被抓获拘留，并处罚款4000元。

可让绿化部门感觉痛快解气的结果仅此一例。去年轰动一时的金水路7棵树龄50多年的大法桐被泼硫酸案，至今仍没有结果。提起这件事儿，贾雁心潮难平。去年6月11日，金水路与经一路交叉口，7棵大法桐惨遭浓硫酸损坏，当时这事儿经省会各大媒体报道，引起强烈震动，森林公安部门也介入调查，可事发一年后，“凶手”仍是个未知数。虽经绿化部门全力抢救，6棵大树最终还是死亡，剩下1棵目前也是奄奄一息。

【寻根问源】 绿城毁树事件为何如此肆无忌惮？

○周末、夜晚突袭，很难抓现行

郑州市区行道树为何频频受伤，毁树“凶手”为何总是逍遥法外？到底是谁和大树们过不去、非要置之死地而后快？

“一切都是利益驱使。”绿化人员说，根据目前行道树被毁坏情况分析，涉嫌毁坏行道树的“凶手”基本分为四个主体：

首先，是行道树后的店铺，店铺老板往往嫌行道树挡住了门头，迷信的甚至认为挡住了“风水”。

其次，是房产开发商。在施工工地随意开个大门，竖在前方的行道树就挡了来往车辆的道儿。

再次，是临街企事业单位，有的换个新大门，认为行道树挡在中间影响进出。

最后，是供电、通讯等部门，空中架线施工时认为行道树树冠碍事，往往把大树剃成“阴阳头”。

这些毁树行为都有一个明显特征，凶手白天不作案，往往选择夜晚，甚至是周末的凌晨作案，很难抓到现行。

○嫌办证程序麻烦，直接砍掉毁掉

毁树行为还有一个共同特征，就是无证砍伐。按道理讲，办理树木砍伐或移栽许可证几乎不需要什么费用，而且补偿绿地被占用的标准也非常低，那么，凶手为何不走程序，非要违法铤而走险呢？

一个不容忽略的事实是，办证并不是件容易的事。园林绿化执法人员介绍，树木砍伐或移栽许可证由郑州市园林局审批，从区级绿化部门申请到市级，为15个工作日；现场勘查及批复5个工作日；业务处室拟定办理意见并上报主管局长，需3个工作日。

如果现场勘查不符合标准，许可证是不批的。现实的情况是，行道树规划随同道路建设，每条路上多少树穴是一定的，种树在先；而店铺、开发商等都是后来的。园林部门不会因为一两棵树挡了店铺门面，或开发商心血来潮在工地上开个门，就轻易批准砍树。于是，直接砍掉毁掉的有之，泼硫酸、污水、废机油等“钝刀杀树”的有之，就是鲜有人按规定办证。

○“30∶160000”的执法尴尬

对砍树毁绿行为有查处处罚权力的，原本是郑州市及各个区的城市管理行政执法部门，但从今年年初，这种权力格局发生了变化，这项权力移交到了一个新成立的部门。

今年3月，郑州市园林绿化行政执法监察队（以下简称执法监察队）揭牌成立，其职责是负责全市违反城市园林绿化法律法规的行政执法工作，执法范围包括市建成区以内违反园林绿化方面譬如乱伐树木，擅自拆除花栏花带，侵占绿地等。成立时，有媒体报道称“这标志着郑州将进一步强化园林绿化执法监察，严肃查处严重毁绿占绿违法案件，将有力保护我市园林绿化建设成果”。

运行4个月，在保护绿化成果方面，市民显然没有看到其如何“有力”。郑州市建成区面积为330平方公里，目前共有行道树16万棵，而执法监察队仅有人员30名，执法车3辆，30比16万，平均每人要关照5333棵树，这还不算也在其职责范围的郑州庭园内的数十万棵树木。

市民质疑，原先整个执法系统1200余名执法人员有权查处（毁绿案件）时，无证砍伐事件尚且时有发生，而今仅凭30个人3辆车，能管得过来吗？

○抓不住现行执法只能干瞪眼？

7月25日，郑州西郊一房地产公司施工工地新开的一个大门前，一棵国槐被人砍了。民警闻讯后对工地保安进行询问，并在工地发现砍掉的树干，证据确凿，当时该公司也承认了砍树行为，并愿意接受处罚。

按此推理，“凶手”将得到惩罚。但查处到此戛然而止，结果让人哭笑不得。29日，记者追问此事处理结果时，执法监察队副队长房树全称，该公司突然“翻供”，不承认伐树，负责人不愿在处罚决定书上签字画押。

“他不承认咱就没办法了吗？”记者问。“确实没有办法。”房树全面露难色，称除非抓住现行，否则嫌疑人不承认，执法人员就无计可施。

而“30∶160000”的执法比例，伐树又往往在周末或夜间偷偷进行，数学好的市民，可拿笔算算抓住现行的几率是多少。

执法部门都没招儿，园林绿化部门更头疼，数次“悬赏缉凶”正是“不承认就没办法”执法形势下的无奈选择；“不承认就没办法”也让“凶手”砍树时，更心存侥幸，更有恃无恐。

○违法成本仅为“合法”成本的一半

另一个问题是，即使被抓住，“凶手”也得不到严惩。

按照现行的《郑州市城市园林绿化建设管理条例》规定，建成区内无证砍伐，速生树种胸径70厘米以上、常绿树种40厘米以上、其他树种50厘米以上，处罚最高1万元，最低5000元。而其他树种，处罚额度仅为500到1000元。

绿化人员算过一笔账，一棵胸径20厘米的法桐，如果办证移栽，仅人工、车辆、垃圾清运等成本就超过2000元，还不算苗木本身的价格。去年中州大道栽植胸径同样大小的法桐，工程核算价格为2800元/棵，这还不算600元/棵的管养费用。

而如果选择违法砍树，莫说很难被逮住，就是“点背”被抓现行，最高处罚额度也仅为1000元，绿化补偿费，胸径20厘米的树木最高额度为600元，1600元的最高罚款还不抵栽植林木市场价格的一半。

【建言献策】 “门前三包”呵护郑州“绿城”荣耀

市民张建功很怀念上个世纪的郑州，林木繁盛，郁郁葱葱，正是那种现象，郑州才有了“绿城”的光荣。

张建功说，那时候几乎没人干私自伐树的事儿，除了人的思想较单纯外，还跟当时的制度有关系。“当时每个单位或商户都实行‘门前三包’，包市容环境卫生、包园林绿化和包市政设施，这叫‘各扫门前雪’，出了问题，单位或商户是要担责任的。”张建功说。

“可不知从啥时候起，早没人管这事儿了。”他说，不仅不管，还为了一己私利肆意搞破坏。他建议，能否恢复或明确“门前三包”制度，门前树被砍了，单位或商户要担责任，看谁还敢乱伐树？

推荐阅读：

天津：八大公园8月1日起免费试开放 开放时间各有不同