山东：非公有制种苗基地 助推种苗产业大发展

中国园林网9月15日消息：随着农村产业结构调整步伐的加快，山东省非公有制种苗基地规模在不断扩大，经营管理水平不断提高，已成为全省林木种苗生产的主体力量。

据初步统计，全省育苗面积5.7万公顷，其中非公有制育苗5.1万公顷，占全省的90%；全省共有种苗基地3.7万处，其中非公有制种苗基地3.6万处，占全省种苗基地总数的97%；基地面积规模在1000亩至5000亩之间的共47处，非公有制种苗基地有30处，占64%；规模在5000亩至1万亩之间的共有20家，全部是非公有制种苗基地，占100%；规模在面积万亩以上的有10多处，也全是非公有制种苗基地，占100%。

在发展过程中，非公有制种苗基地坚持以市场为导向，以效益为中心，勇于开拓创新，形成了鲜明特色。主要表现为：

企业集团化经营。例如兖州太阳纸业、泉林圣龙纸业和东营华泰集团等单位都建起了超万亩的种苗基地。

起点高。非公有制种苗基地，特别是规模较大的种苗基地，多是近几年建成的，有强大的经济后盾作保证，建设目标明确，基地规划之初就建立在高起点、高标准之上，采用的是先进的生产设施设备和科学技术方法，现代化水平较高。如济南市鲁青种苗花卉公司，总规模1万多亩，其中5000多亩安装了滴灌，同时建有现代化智能温室数万平方米，建有组培室1000多平方米，生产中的许多环节实现了机械化。

专业化程度高。每处种苗基地，都突出了2个至3个树种或品种，市场定位准，生产目标明确，定向培育性强。如德州的万亩枣苗基地、冠县的万亩毛白杨苗木基地。

经营机制灵活。非公有制种苗基地注重经济效益指标，以及资产保值增值和劳动生产率的提高，目标利益非常明确，形成了一套充满生机和活力的用人机制、管理机制和分配机制。

注重科技进步和人才引进。目前，规模较大的非公有制种苗基地，大都与高等院校和科研单位联合，每一个新品种、新技术的后面都有一位教授，每一项新成果、新项目的背后都有一位专家进行科技指导。人才的开发利用，为非公有制种苗基地的发展起到了支持保障作用。如广饶县的大王种苗基地，聘请了省林业局、山东农业大学等单位的专家3名，负责基地的经营管理、良种引进和示范培育；菏泽万亩种苗基地，与中国林科院建立了长期的合作关系等。

非公有制种苗基地是种苗产业发展的一种重要形式，对山东省种苗产业的发展和稳定，对造林规划的顺利实施有着不可替代的作用。因此，山东省林业局加强对非公有制种苗基地的引导，把非公有制种苗基地建设纳入了“十五”和更长一个时期的种苗发展规划，并与省工商局、技术监督局联合制定了“林木种苗生产和经营管理办法”，实行了“林木良种繁育材料合格证”、“林木种苗生产许可证”和“林木种苗经营许可证”等制度，强化了对非公有制种苗基地生产、流通和使用等环节的质量监督和规范管理。

在组织管理上，全省实行大联合、大协作，在利益共享、风险共担的原则下，采取松散型和紧密型的合作方式，在非公有制种苗基地内部或非公有制种苗基地和公有制种苗基地之间，建立起跨所有制、跨行业、跨领域、跨地区的新型种苗生产经营组织，把一家一户的分散经营联结在一起，形成了种苗集团，做到专业合作、一体化经营。以山东省种苗站省级中心苗圃为核心，组建了由菏泽、济宁、临沂、聊城等市组成的10处种苗协会或种苗集团，进行了淄博、潍坊、泰安等市的场圃联营试点，把非公有制种苗基地与国有林场紧密联系在一起，实行统一落实种苗生产计划，定向育苗、定点供应，收到了较好的效果。

“一个稳固，两个扩展”战略的实施，为非公有制种苗基地创造了良好的发展条件。一个稳固：稳固本省种苗市场，种苗生产首先满足本省林业建设的需要，在稳固的基础上求发展、求开拓。两个扩展：一是由产地输出型向中转集散型扩展，开拓国内市场。目前已经形成了许多专门从事种苗生产的营销队伍，与10多个省市建立了业务联系，在全国各地设有种苗生产经营机构和经营网点100多个；二是由国内市场向国际市场扩展，充分发挥山东省种质资源和种苗资源丰富的优势，通过市场开发调研，不断开拓国际市场。

在管理上对非公有制种苗基地采取与国有种苗基地相同的政策，如立项、政策扶持、宏观管理和考核评价等。最近在国家林业局命名的“国家级无检疫对象苗圃”、“国家级质量信得过苗圃”和“国家级特色种苗生产基地”中，非公有制种苗基地也占到了相当大的比例。

山东省林业局提出“靠近城镇的种苗基地，重点发展园林绿化苗木；山丘地区的种苗基地，重点发展以容器苗为主的荒山滩生态苗和干杂果苗木；平原地区的种苗基地，突出发展用材林苗木”的发展方向，为非公有制种苗基地调整了生产结构，避免了品种雷同、竞争加剧。目前，全省基本形成了以菏泽、聊城为中心的用材林苗木生产基地，以泰安、临沂、济宁、潍坊等为中心的干杂果苗木基地和容器苗木基地，以济南、青岛、淄博、烟台等为中心的园林绿化苗木基地。

面临良好的机遇和广阔的发展空间，非公有制种苗基地在政策的支持和政府的有效管理下，必将进一步助推山东种苗产业的大发展。
 

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