山西：用活林权证“死资产”变“活资金” 打开致富门

中国园林网9月18日消息：“以前从信用社贷款不但需要资产抵押，还需有人担保，现在一本林权证就解决了所有问题。”家住山西省临汾市吉县峒崾村的村民刘某高兴地说。去年，刘某领到林权证后，以林权证作抵押，从镇信用社贷到了3万元资金，解了他的燃眉之急。一位普通林农能轻松地在银行贷款，得益于林权改革中推出的林权证抵押贷款政策。

去年8月，省林业厅开始对晋中市与隰县、左云县等1市18县开展集体林权制度改革试点工作，内容主要包括：林改确权、发放林权证、开办林权抵押贷款等。其目的就是调动林农的耕山致富积极性，提高我省林木覆盖面积，遏制生态环境进一步遭到破坏。

经过历时一年的改革实践，目前，我省林改试点工作任务基本完成。9月5日，省林改办在晋中市林业局召开座谈会，启动了我省集体林权制度改革试点检查验收工作。

有了林权证，林农心里更踏实了

“现在有了林权证，真是太方便了，我这心里不仅更踏实了，而且以后还可以在林地更加大胆地投入。如果资金不够，还可以贷款周转。”翼城县唐兴镇的许师傅对记者说，“现在，种树就像把钱存进银行一样，林木成了我们随时变现取兑的储蓄卡。前一阵，我用林权证作抵押，在信用社贷了2万元钱，我计划把贷到的这部分钱全部投进去，再承包点地，继续种林。”

“林权证有什么用？发我这个证，就像送了我一头牛。但假如这牛不会耕田，我会把它卖掉换钱。”一位林农这样比喻道。

过去农民因受多种因素制约，贷款比较困难，经过林权制度改革后，林权证抵押贷款有效地解决了这个难题。“获得林权证的村民只要请相关部门对自己的林木资源进行评估，审查林权证后出具证明，农民便可到信用社贷款。贷款的金额也不再局限在小额范围内，而是根据自己林木价值的多少确定贷款数额。”省林业厅林权办公室工作人员王昌富说。

林权抵押融资把原来的“死资产”变为“活资金”，为农民通向“绿色银行”打开了大门，破解了林农“抵押贷款难”的问题。

随着林权抵押贷款的宣传推广,越来越多的农民认识和了解到这种贷款模式的好处,大家高兴地说，想不到满山的树林一下子成了帮助我们致富的“宝贝”，老百姓的日子更有盼头了！

试点县区林改工作进展顺利

作为此次林改的试点县，一年来，灵石县全县12个乡镇291个行政村，其中11个乡镇278个行政村全面完成了主体改革任务，极大地调动了林农的主动性。

目前，全县集体林地总面积77.87万亩，应确权面积69.23万亩，实际完成确权面积62.23万亩，确权率为90%；其中家庭承包经营26.3万亩，联户承包12.27万亩，林改前大户承包4.4万亩；公司经营0.24万亩、集体经营均股到户0.22万亩，集体保留8.17万亩；未纳入林改范围10.54万亩。发放林权证9634本，发证面积20.2万亩。

坪头庄村是阳城县白桑乡一个偏远山村，坡大山广、人少林多，全村有农户53户130口人，集体林地面积2284.93亩。通过林改，该村2000余亩集体林地全部确权，除林改前大户承包的600余亩外，1200余亩林地以家庭承包的方式确权到户，集体股份经营295亩，家庭承包经营率80.3%。

新一轮的林权改革，被农民概括为“山定权，树定根，人定心”。这场改革，极大地调动了农民发展林业的积极性，给希望的田野注入了新的活力。

为全省林权制度改革打基础

“林改进一步明晰集体林地产权归属，就是要给农民一份资产性财产，让农民吃下‘定心丸’，从而调动社会及林农耕山致富的主动性。”山西省林业厅副厅长周洪介绍说。

“林权管理是森林资源管理中的重要组成部分和手段，而且始终贯穿整个林业建设过程中，下一步林权制度的改革也是在权属清晰的基础上进行的，可以说，当前工作就是为下一步即将进行的林权制度改革打基础。”周洪表示。

据介绍，目前全省仍有近640多万亩的林业用地没有申请登记，近980多万亩的面积没有发放林权证，3亿多株四旁树，只登记1.2亿，有近2亿株树没有登记发放林权证。

“这些工作从总量上看，工作量不算大，但是难度较大。”

周洪表示，希望各县（区）的政府和林业主管部门要积极协调各方面的关系，督促当事双方能提高认识，统一政策，坐下来心平气和地解决问题，特别是像铁路、煤矿、公路这些行业有林单位，都是在当地县政府申领登记林权证，这些县（区）的政府和林业主管部门，要把他们当做本县（区）的林权权利人来对待，当作本县（区）的林权登记发证工作来做，对于他们申领登记要热情、认真、负责，调处矛盾要一碗水端平。

青山迸发活力，人们释放激情。人们盼望着，集体林权改革将使山更绿、林更兴、民更富、社会更和谐。
 

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(来源：发展导报)