江西：赣县500余农民缘何上山当“绿林好汉”？

中国园林网10月8日消息：目前，赣县私营造林户达500余户，人工造林面积达15万余亩，提高全县森林覆盖率3个百分点，拉动投资8400余万元，将为社会提供木材100多万立方米。私营造林的造林户数和造林面积每年均以80%以上的比例增长。林业产权的明晰、优惠政策的落实、技术服务的到位，为赣县林农搭建了一条风光无限的造林致富路。

明晰产权：给林农吃“定心丸”

大埠乡是山林面积较多的乡镇。林改前，由于林地产权、利益等不明确，林农有山不敢造，致使该乡林农守着20余万亩林地过着穷日子。2005年起，赣县实施林业产权改革，将山林权落实到户，落实到山头地块，明确“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利、谁造谁有”，并颁发了林权证，让林农吃了“定心丸”。广大林农造林护林积极性空前高涨。截至目前，全乡个体造林2万多亩。

通过盘活林业资源，群众敢于投入、舍得投入、愿意投入，促进了村集体和林农双增收，激活了林业发展这一潭“死水”。而林权配套改革步伐也在加快推进，赣县搭起林权流转平台，成立林业产权交易中心，制定林地流转实施办法，规范森林资源转让行为，进一步推动林木、林地流转，实现林地资源的有机整合。截至目前，全县流转林地面积14万亩。

政策利好：为造林大军开启“绿色通道”

农民张新明早在2008年就租山造林1200多亩，而他正为“一万亩”的目标继续努力。他说：“现在造林有补助，办好林权证后还可抵押贷款，我打算进一步盘活资金，将造林进行到底。”

像张新明这样的造林大户还有很多。近年来，赣县投入造林的经营主体既有像华劲纸业、金太阳、高峰和丰林等集团公司，还有单位干部职工、个体业主和林农，更有经营房地产和从事木材生意的老板。赣县将个体造林列入项目造林进行适当补助，并且扩大补助覆盖面，吸引了广大私营业主，让他们看到了投资造林致富的大好机会。

为激发更多的人加入造林大军行列，赣县以优惠政策扶持为着力点，助推造林创业驶入快车道。2005年至2009年，共争取国家项目造林9.15万亩，中央投资1000多万元。今年，全面启动林木火灾保险工作，采取“政府引导、政策扶持、市场运作、林农自愿”模式，对参加林业火灾保险的投保人，财政在贷款担保、林业贷款贴息等政策方面给予优先支持，对林业火灾保险保费实施补贴，有效帮助造林户提高应对林业火灾风险能力。同时，减免了税费，取消诸如乡村管理费等“搭车”收费项目，降低林木采伐“二金一费”收费标准。

另一方面，拓宽融资渠道，化资源变资本。赣县建立林业信用担保机构，为林业企业和林农贷款提供担保服务，破解造林资金难题。目前，全县共发放林权抵押贷款10起，贷款1761万元。

高标准造林：创业服务小分队暖人心

为了给造林创业户提供一流的服务，确保造林成效，今年，赣县以“创业服务年”为契机，成立了营造林服务、竹木加工服务和林权流转交易服务等3个林业创业服务小分队。服务队员与造林户实行“一对一”结对服务工作机制。根据造林地条件，对造林户进行现场指导，协助其作业设计，提出适宜造林树种、造林密度、抚育管护等建议。同时，严把定植种苗、造林施工、幼苗抚育等造林质量关，要求一级苗使用率达85%以上，杜绝三级苗上山造林。清山、整地、还穴造林等每道工序经验收合格后方可进入下一道工序。幼苗前三年每年必须开展二次抚育，并动员有条件的经营主体结合抚育施用复合肥，促进幼树生长。

韩坊造林户刘来粮租赁530亩山地营造的杉木速生丰产林，平均树高达6.5米，年生长量超国家速生丰产林标准。刘来粮兴奋地说：“林业技术人员的优质服务和高标准建设，让我们对造林成效很有信心。据林业专家估算，十年后我这片林子，每亩将产木材12立方米。按目前市场价计算，每亩产值达14000元，纯利润达7200元，是投入的10倍。”

赣县通过高标准造林，指导林农施肥抚育，如今各山头林木清翠欲滴。

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