昆明：生态“十二五”规划 4大工程铺60万亩绿地

中国园林网12月13日消息：为了昆明碧水蓝天

“环境就是生产力，就是竞争力，就是财富。”因此作为面向南亚、东南亚、西亚、南欧、非洲的区域性国际化城市，昆明的城市环境定位就是要建设成集湖光山色、滇池景观、昆城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市。

“十一五”期间，昆明市委、市政府强力推进以滇池为重点的水环境综合整治、持续开展城乡园林绿化、打好节能减排攻坚战、加大城乡环境综合整治工作。实现了由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变，本着还欠账就是聚财富的理念，走出了一条“低投入、低能耗、低污染、高产出”的可持续发展之路。

强力推进节能减排

实现“5+2大于10”

近20年来，昆明在步入现代化潮流的进程中，天空受到污染严重威胁，当工业部门成就了工业昆明的同时，也将滚滚烟尘吹进春城。为此，环保部门一次次发出红色预警：工业污染、尾气污染、煤烟污染、噪音污染，不断破坏大气环境，黯淡了昆明的蔚蓝天空。

2008年元旦，上任伊始的省委常委、市委书记仇和就走访了市环保局。同年2月，一场“蓝天攻坚战”拉开序幕。位于昆明北郊的老昆明机床厂拆除了一台5吨冲天炉和一台2吨冲天炉，并新建一台10吨冲天炉。此前，前两台冲天炉年排放二氧化硫22.27吨，新建的冲天炉通过配套安装除尘脱硫设施，实现减排二氧化硫10余吨。

全面展开的“蓝天攻坚战”，通过将污染企业列入监控“黑名单”；与工业企业签订环保责任状；安排环保专项基金；加大全城禁煤力度，治理和淘汰污染企业；对机动车进行环保标志管理；加快城市生活垃圾和医疗废物处置项目建设等一系列举措的实施，终于使纯净蓝天重返昆明。与此同时，全市124台4吨/小时以上锅炉及194座工业窑炉的废气排放口实现污染物排放监控；烟尘控制区面积达到100%；城镇生活垃圾无害化处理率达到90%；工业固体废物处置利用率达到92.6%；医疗废物处置中心日处理能力达到30吨/天。至2009年底，全市共完成二氧化硫减排项目105个，实现总量减排2.2万多吨。

截至今年9月30日，昆明主城区环境空气质量优级天数已达106天、优良率100%，超过去年全年环境空气质量优级天数105天的总数，再破近年来最高纪录。如今昆明建成区环境空气质量位居全国重点城市第4名、省会城市第2名、西部省会城市第1名，昆明成为内陆省会城市空气质量最好的城市。

唤醒全民环保意识

不要“36减1归0”

高原明珠滇池遭受严重污染是昆明最大的痛，近30年来滇池水质从III类下降到劣IV类。由于滇池属半封闭型湖泊，自净能力较低，平均每4年滇池水才能置换一次。加之滇池位于昆明城市下游盆地最低凹地带，除降雨补给水源外，其余补给水源均是城市生活污水经入湖河道注入滇池。因此，整治入滇河道是滇池治理的关键，并且要在唤醒全民环保意识的同时，大力灌输“36减1归0”的理念。因为36条出入湖河道中只要有任何1条河道整治不好，治污工作的所有努力就会归零。

2008年1月，昆明提出“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”的全新治水观。同年3月27日，昆明实施滇池流域主要入湖河道综合环境控制目标“河(段)长负责制”。由市级四套班子领导担任“河长”，从截污导流、河床清淤、生态修复、两岸禁养等方面，对36条出入湖河道及82条支流开展综合整治。

每位市民不但是滇池治理的受益者，也是滇池污染的责任人。2009年11月28日，由本报组织的“市民河长”活动进行了第一次巡河。“市民河长”在巡视了宝象河经开区段后表示，对河道治理、滇池治理的信心增强了。感受颇深的市民李彦辉说：“近一年多以来，‘河长制’使入滇河道治理取得明显成效。但每一个在昆明生活的人都是滇池的污染者，保护滇池、拯救滇池需要唤醒全民环保意识。” 对于“河长制”被纳入昆明地方法规，市环保局政策法规处处长张永军说：“目的就是要让‘河长制’形成河道治理的长效机制，让各级领导干部都参与到河道治理中来。”

2008年底，35条河道实现全线截污、全线禁养，15条河道水质污染程度显著减轻。截至目前，所涉及的67个滇池治理项目已完成43项。与2007年相比，滇池外海主要超标项目总氮下降29.2%，接近V类水标准。2009年湖体总体水质虽然仍为劣V类，但其中5个月的外海水质已达到V类标准。今年1至6月监测数据显示，冷水河、牧羊河水质已达到II类，洛龙河达到III类。与此同时，整个滇池湖滨“四退三还”工作共完成退塘退田4.1万多亩，开展湖滨生态建设4.7万亩，滇池流域林木覆盖率达50.8%，城市建成区绿化覆盖率近40%。

生态“十二五”规划

4大工程铺60万亩绿地

“先污染后治理的老路，中国走不通也走不起。必须要在新型工业化和快速城镇化进程中，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路。”国家环境保护部长周生贤说。对于昆明来讲，搞好以滇池治理为重点，大力推行人居生态环境建设的环境保护，是昆明市应该且必须履行好的职责。为此，在“十二五”规划中，昆明市确定了建设高原湖滨生态城市的总体发展目标。

今后5年，昆明将大力推行人居生态环境建设，真实增加公共绿地面积。做到市民步行5分钟或500米就能到达一块绿地公园，实现市民享受公共绿地资源的公平性与可达性。“十二五”期间，通过城市生态隔离林带建设、绿色通道建设、城镇绿化建设和村庄绿化建设4大工程的重点开展，全市新增绿地面积将达到近60万亩。其中能新增公共绿地5.1万多亩的茶高山公园、滇越铁路主题公园等9大全市性公园也将在“十二五”期间建成。

到2013年，昆明将全面实现“四创两争”目标。2015年提前实现城市总体规划确定的水质目标，滇池外海水质达到IV类标准，草海水质达到V类标准。届时昆明主城区污水收集处理率要达到90%，城镇污水收集处理率达到80%，集镇和农村生活污水收集处理率达30以上，显著减少集镇和农村生活污染物排放。

“十二五”期间，全市的大气污染物排放总量要维持在2007年的水平或略有下降。到2015年，全市将建成40座CNG加气站，80%的出租车和公交车将使用车型燃用洁净的天然气燃料。

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