中国“林业机械”渴盼政策阳光

中国园林网1月4日消息：生产工具是生产力发展水平的标志，也是划分经济时期的主要标志。林业装备技术水平的高低, 是衡量现代林业发展程度的一个重要标志。

经过20多年的快速发展，我国林业装备制造业虽然取得显著进步，但与国际先进水平相比差距仍很明显，约70% 左右的产品仅相当于发达国家上世纪七八十年代的水平。为推进现代林业建设，促进集体林权制度改革，须尽快提高林业现代装备技术水平，本报为此推出关注林业装备的系列报道。

“最近经常在电视上看到购置农机有补贴的新闻，我们林场想买几台苗木移植机，国家能给补贴吗？”“我是江西永修县的农民，林改之后我承包了30亩山林，请问适合我们这儿使用的中小型机具有什么补贴政策吗？”自农机补贴政策实施以来，记者就经常接到各地林农的询问电话。

农机购置补贴是深受农民欢迎的一项支农惠农政策。自2004年购机补贴政策实施以来，中央财政连年大幅度增加补贴资金，6年翻了近8番，今年补贴资金更是增加到130亿元。在补贴政策的强劲拉动下，农机装备总量大幅增长。

然而，与农机在国家购置目录上“金榜题名”相比，林业机械似乎“名落孙山”了。

专家呼吁育苗、造林、抚育机械纳入国家补贴目录

与农业机械化相比，林业的机械化程度比较低，要发展现代林业，提高林业产出效益，必须增加林机补贴，大力发展林业机械。

林业机械具有很强的季节性，作业环境恶劣，绝大多数是在山区使用。基层贫困林场和广大山区林农，如果不能享受国家优惠政策，难以拿出钱来购买林机设备，更加大了经营和管理的难度，这与我国林业改革、林业产业发展对林机装备的要求不相适应。

专家们在日前召开的促进林业机械化座谈会上呼吁：购置农机有补贴，林机也应纳入补贴范围，特别是育苗、造林、抚育等林业机械。

依靠营造林的机械化作业，才能减轻劳动强度，降低生产成本，提高经济效益。与农业相比，林业生产周期长、见效慢、投资大。退耕还林、防沙治沙、天然林保护等国家重点工程启动以来，植树造林任务逐年加重，与林区劳动力越来越少、劳动力成本越来越高的矛盾日益突显，因此，农民对林业机械的需求更加迫切。

哈尔滨林机研究所徐克生认为，特别是随着林权制度改革的不断深化，许多造林大户、林业科技示范户及普通林农为减轻劳动强度、提高作业效益纷纷购置林业机械，如高压喷雾器、喷洒机、滴灌设备、诱扑器等现代林业机具已进入林农家中。让广大林农想不通的是：购买农业机械政府给予补贴，为什么购买林业机械就不能享受政府补贴。

林机难普及

据调查，在我国大部分农区，机械化发展水平不均衡，种植业机械化较高，而林果业、经济作物生产机械化水平较低，人们对实现育苗、营林、采伐机械化的需求迫切。以苗圃机械为例，苗圃大多分布于偏远地区，技术服务相对落后，实现林业苗圃机械化是提高育苗生产效率、降低苗木成本、增加优质苗木产出率的根本途径。

林机难以普及，与林机企业生存状况密切相关。由于历史的原因，我国林业机械行业受到林业产业结构的调整和林业“两危”的影响，大批林业机械制造企业转产、停产。到目前为止，我国专门生产林业机械的企业超过100人规模的没有几家。

20世纪80年代是我国林业苗圃机械化最好的发展时期，这期间以培育针叶树苗的苗圃机械为重点，进行了整地、筑床、播种、起苗、切根、移植、覆防寒土、撤防寒土等机具的研制和应用，同时进行了林木工厂化育苗机械设备和设施的研究与开发。但到了20世纪90年代，我国苗圃机械化事业就停滞不前了。以辽宁省国有苗圃为例，机械化水平已由20世纪80年代初的77.8%下降到2000年后的47.6%。前期配置的大量苗圃机械开始陈旧报废，有的连配件都无处购买了。

集体林权制度改革全面推开后，林业生产关系的大变革带动了林业生产力的大解放，社会资金涌入林业，林业生产活动活跃，造林热情高涨，林下产业发展势头强劲，对林业机械的需求大为增加。林农迫切需要林业机械投入，提高劳动生产率，提高林业生产效率和质量。

专家表示，我国林业机械发展首先要突破林业机械生产研发品种结构与需求结构不协调的矛盾，突破林业机械价格高、推广难度大的困局，突破简易、便携、低廉的林业机械少、创新能力不强的困境。国家要加大政策扶持力度，拉动林农林机消费积极性，推动林业机械装备研发，促进现代林业机械的可持续发展。

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