中国园林网4月26日消息：村民林岩生祖祖辈辈都生活在银瓶山脚下的谢岗南面村，一家从未想过这座名山会和自己有什么直接关系。直到4月6日，山与村民利益不相干的传统局面被打破了。是日，南面村委会举行股东大会，宣布林权改革实施方案。村委会办公室里坐满了激动得满脸通红的村民。林岩生和其他村民一样，同意林改方案。

林岩生一家12口人，有10个股份。林改后，集体林地经营所得的70%，按股份每股每年分红约340元。“一年虽然只有3400元，但这是改革带来的实惠。”林岩生说。

南面村林地面积占了全市林改面积的5%，是全市林改的最大试点，也是全市林改的风向标。村委会主任林雪青近日接受记者采访时说：“村民都知道，林改不是分山分树，而是在保护森林生态原状原貌的前提下，按股份分配利益。”

靠山不吃山

东莞十几年前就封山育林培育森林了，林业收入很低，因此，希望通过林改获得大利的想法也不现实，村民都明白这个道理。

4月21日，市林业局在谢岗南面村召开林改座谈会。分管林改工作的副局长胡炽海，对前段日子的林改景况，至今记忆犹新。

2008年7月，胡炽海收到《广东省推进集体林权制度改革试点工作方案》。他急切地翻阅文件，看了一遍又一遍，心中一块石头落地了。他的目光久久地落在这一行字上：集体林改采取“分股不分山，分利不分林”的形式。“这非常符合东莞的实际情况”。他不禁拍案叫好。

胡炽海为省委省政府的决策而激动，是有道理的。

全国林权改革伊始，内地一些山区就实行分山分林。如湖南省慈利县杉木桥镇的林改，把林地直接分给村民，村民们忙着在新分到的林地里栽种山药材。林改后，湖南省林地产出的经济效益，成了村民家庭收入的主要来源。如慈利县杉木桥镇的村民，仅靠种植药材，每10亩地预计每年产生3万元。

市林业局领导班子讨论林改时，隐隐担忧：东莞的林地很多被划入公益森林范围，如果也像内地那样分山分林，公益森林岂不变成一块块“豆腐”了？东莞市林业局的隐忧，也是广东省其他城市的隐忧。如广州，总不能把白云山“瓜分”，还有肇庆、河源、清远等，林改面临的问题，与东莞一样。

“分股不分山，分利不分林，我们的担心一下子没了。”胡炽海回忆说，广东林地情况和内地不一样。广东很多林地是风景区，生产的是生态效益和社会效益，没有直接的经济效益。而在内地，很多林地一直以来都是经营性林地，直接产出经济效益。“广东和内地的林权改革不可能一刀切，也做不到一刀切。”

根据省政府的政策，市政府制订了林改方案。方案核心可以用16个字来概括：明晰产权、规模经营、生态补偿、按股分利。