改革创新催生“森林重庆”：一年种了十年的树
中国园林网5月5日消息：昔日的渣场、拆迁片区新建时“留”绿，建设社区公园“增”绿，路口、交通转盘等空白点植树种草“扩”绿，公路、水系两旁“兴”绿……曾被冠以“水泥森林”的重庆自2008年8月启动“森林重庆”以来，全市投入178亿元，是前10年总和的2.7倍，种树798万亩，比前10年总和还多出129万亩，森林覆盖率达35％。
“一年种了十年的树”，背后是城市发展理念的嬗变。重庆市委书记薄熙来说，种树有三大好处：一是符合低碳经济的国际大趋势，绿化母亲河，从而提升重庆国土资源的整体价值；二是提升农民致富发展环境，“靠山吃山”；三是提升吸引外来各种经济要素的投资环境，“满目青山”就是吸引力。
城市发展理念的变革：种树改善生态环境，打造“低碳经济”
今年２月，重庆市被住房和城乡建设部命名为国家级园林城市。近日，重庆市政府又提出，将用两年时间，创建国家生态园林城市。重庆市长黄奇帆表示，此举有四项重要意义：一是转变发展方式的路径之一，符合科学发展观以人为本，经济、高效、生态、循环等要求；二是推动产业升级的重要抓手，重庆通过污染企业的搬迁，使主城工业结构调整为电子信息、楼宇工业、都市工业等；三是建设国家中心城市的迫切要求；四是改善人居环境的重要举措。
“在低碳经济的社会发展趋势下，‘森林重庆’生逢其时。”重庆市林业局局长吴亚算账说，一公顷阔叶林可以吸收二氧化碳1000公斤，释放氧气750公斤。最近一年多，重庆新植树9.1亿株，正在把重庆这个“大火炉”变成“大氧吧”，全社会受益，也是最好的节能减排。
2008年8月，重庆市启动森林工程，兴建城市、农村、通道、水系、苗圃基地以及长江两岸等五个森林工程，到2012年，都市区建成国家森林城市，到2017年，森林覆盖率提高12个百分点。“森林重庆”是重庆科学发展模式的有机组成部分。近两年来，重庆市实施“森林重庆”“畅通重庆”“健康重庆”“平安重庆”“宜居重庆”建设，体现“以人为本”这一科学发展观的核心理念，而其中“森林重庆”是基础性的。
重庆高楼林立，人均拥有绿地、绿树较少，只有多种树，才能让老百姓拥有更多的绿地和新鲜的空气。去年，重庆市在103个危旧房片区改造中增绿留白，建设社区公园，使“城区老百姓出门500米就能见绿”。
“绿树不仅改善民生，也是着眼长远的投资环境和发展环境。”大渡口区委书记刘本荣说。大渡口建桥工业园区是重庆首个“园林式工业园区”，绿化面积高达40％，良好的生态吸引了美国卡万塔、凯雷等知名企业，单位投资强度已达沿海先进水平。
去年重庆交出亮丽的经济答卷：DGP增速全国第三，吸引外资增速全国第一，累计引进154家世界500强企业，列西部首位。这与包括“森林重庆”在内的“五个重庆”的发展模式下，软硬环境的改善息息相关。
“功在当代利在千秋”的生态实践：绿化母亲河
长江三峡库区是中国生态环境最为敏感的脆弱地区之一，水土流失严重。相关数据显示，三峡库区生态屏障核心区范围内森林覆盖率仅为22.2％，库区每年进入长江的泥沙约5340万吨。“森林重庆”一个重要部分就是绿化长江两岸，总规模380万亩，涉及23个区县，拟用4年时间，绿化重庆665公里长江两岸，实现“一江碧水、两岸青山”。
记者近日到长江三峡段沿岸看到，不少昔日的荒山秃岭遍植新绿，乔、灌木和藤蔓植物结合，银杏、秋枫、香樟等植物营造出绚烂的景观。重庆将在长江两岸建成380万亩的森林，将每年减少800万吨入江泥沙，涵养水源3.8亿立方米；增加的森林面积每年可为三峡库区创造约200亿元的经济价值。
为造福母亲河，重庆各地集思广益。涪陵区政府按生态林和经济林每穴15元标准予以财政补助。云阳县对长江两岸绿化工程整地、用苗、造林实行公开招投标，聘请专家把关。奉节县创新“招标法人、融资造林、三验终验”管理模式和“大窝大苗、足水足肥、客土植树”造林技术。
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森林城市投融资理念的创新：从“政府投入”到吸引全社会广泛投入
“森林重庆”通过改革创新，广泛吸引社会资金投入。据林业部门统计，一年多来，“森林重庆”投资高达178亿元，其中国家和市级财政投入72亿元，主要用于社会效益强的防护林和生态林项目；其他新增资金，90％依靠社会资本，在社会资本中，非公有制经济又占到70％左右。
钱从哪里来，钱投到哪里去？重庆市试点林权抵押贷款，打造林业发展融资平台，将现有的森林产权抵押贷款营造新的森林，“以旧林换新林”。在确权的基础上，林业资源向林业资本转化，林业要素交易市场试点、森林资源流转、森林资源拍卖、森林旅游项目招商、森林资源资产评估等各种要素市场的搭建，为林业资本的流动、林业资本的经营找到了流动的空间。
“山定权，人定心，树定根”，重庆林权制度改革发展迅猛，分山到户的比例已超过70％，在全国名列前茅。大山正在变成聚集各种要素的资源，社会资本纷纷跻身林业。重庆基层创造出农民与业主合作造林的模式，主要有业主（企业）出资＋农民出林地＋共同受益、龙头企业建基地＋农户、农民林业大户自营等，流转山林655.9万亩。市林业局造林处处长杨明兴说：“新的模式，在保证农民‘不失地’的前提下，实现规模化经营，解决林改分山到户后地块零星不利经营的困难，保障了林农利益。”
“森林重庆”可持续的基石：社会受益 百姓受惠
去年重庆林业产值200亿元，农民人均纯收入中有400元源自林业，比以前增长一倍。各地农村依托林业发展以速丰林为原料的造纸业、苗圃基地、家具制造等林木加工业；农民利用山林发展林下循环经济，林禽、林果、林药、林菌、林蔬间作，提高森林附加值。荣昌县林下种蘑菇、桑园养鸡，建立林菌种植基地2000多亩，注册“渝西桑园鸡”品牌，林农亩均增收4000元。
“森林重庆”为农民提供了崭新的创业舞台。垫江县胡开文、樊贤淑等人流转土地近万亩，投入资金500余万元，建成1万亩速丰林基地。他们高兴地说：“等5年以后，林木采伐上市，收益几千万元，会带富一方群众！”在全国第一劳务大县开县，返乡农民工曾明亮投资200万余元建立麻竹基地1万亩，带动数千名农民致富。目前，已有国内外100多家企业投身重庆森林工程建设。
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(来源：中国萍乡网-萍乡日报)
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