500万亩山林迎来“又一春”——记广西田林县林改

中国园林网6月2日消息：山上林木秀，林下锦鸡啼；山花丛中笑，疑似春又来。田林县利周瑶族乡农民李刚用80亩油茶《林权证》做抵押从农行贷款15万元，创建了万羽岑王老山土鸡养殖园，这是百色市第一宗《林权证》抵押贷款，也是田林县以林改为契机，写好写活“靠山吃山”这篇文章的一个缩影。如今，全县利用《林权证》抵押贷款、小额贷款、多户联保贷款发展林下经济的农户已达到600多户，总额达1860万元。全县林下种养面积共1.5万亩，预计今年林下经济总产值近5000万元。

田林县林业用地为684.3万亩，集体林权制度改革任务586万亩，林改任务数量居广西首位。2009年8月，该县启动集体林权制度改革工作以来，紧紧围绕“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”目标，科学谋划，统筹兼顾，迎难而上，进展迅速，成效显著。到2010年5月21日，该县已完成外业勘界320.41万亩，内业整理216.13万亩，发证前公示40.45万亩，发证面积24.71万亩，计划于8月底完成外业勘界，10月底基本完成发证工作。

创新机制，实现全民参与。该县成立以县四家班子主要领导挂帅的领导小组，制定林改方案，建立一系列工作制度，构建县、乡（镇）、村三级工作网络，层层签订责任状，形成了“三级书记抓林改、四家班子齐参与、相关部门齐配合，干部党员同支持”的工作格局；抽调精干力量组成了“四支队伍”（即林改技术队、驻村工作队、包村工作队、纠纷调处队），县、乡（镇）、村、组干部及外聘技术人员共9800多人投入林改工作一线；加大林改宣传力度，除了召开会议、张贴标语、悬挂横幅、发放资料等外，还采取壮戏巡演、文艺下乡等群众喜闻乐见的形式广泛宣传林改政策；在财政困难的情况下，筹集586万元林改配套资金，全县还调配了林改车辆48辆、电脑113台和117名技术人员，大大提高了林改工作效率。

明晰产权，确保资源增长。把握正确的政策方向，维护农民群众的合法权益，切实做到“山定权、树定根、人定心”，做到“三保”，即保稳定、保“均山”、保集体。规范工作程序，严把质量关。采取“四对照”，摸清了“三类山”、达到了“两清楚”，即对照权属证明、对照山主、对照山场、对照四界；摸清哪些是自留山、责任山、集体山，达到了村组林权现状清楚和山林现状清楚。在调查摸底的基础上，制定切合实际的村组林改方案。外业勘界严格，内业整理精细，公示内容明了，建立督查机制，成立县林改督导组，发现问题及时整改；还开展工作质量“回头看”，对前一阶段的乡（镇）、村、组各项林改工作进行全面检查，确保林改工作高标准、高质量进行。

突出特色，促进农民增收。突出本地特色，发展林下经济。制定了《田林县林下产业发展规划》，提出到2015年全县林下经济总产值达2.995亿元目标。出台了一系列扶持优惠政策，由政府部门贴息3年，通过《林权证》抵押、小额贷款、多户联保等方式，给农民发放贷款，解决发展资金问题。根据森林分布、气候、种养习惯等特点，科学选择种养模式，发展森林旅游和林下产品经营加工业，拉长林下经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益。以“小规模、大效益、高质量、老百姓得利、群众自觉参与”的林下产业发展理念，确定了25个林下产业经济示范点，重点培育利周瑶族乡和平村“万羽岑王老山土鸡养殖园”、潞城瑶族乡渭祥村茶林养鸡场等作为林禽模式示范点，重点培育和平村百六屯林下培植灵芝场作为林菌模式示范点。目前，全县已有105户林农发展一定规模的林下种植、养殖业，起到了很好的示范带动作用。强化服务工作，形成推进合力。实施林下经济“捆绑”式推动发展，加强技术服务和市场培育工作，为林下产品提供产前、产中、产后服务，使林下经济种（养）得好，卖得出，效益高。

植树造林，生态经济强县。坚持“山上造林”与“身边增绿”同步推进，引导广大群众植树造林。今年计划组织全县5万户农户在村旁、水旁、路旁、宅旁植树造林，每户种10株，全县共种50万株。同时，以田林县被评为“中国八渡笋之乡”品牌为契机，在乐里河、利周河、南盘江、驮娘江等沿江、沿河、谷地、沟旁、溪旁、村旁、水旁大力种植八渡笋竹，在两侧各10～20米以上建设护岸、护堤、护坡及村庄绿化林带。据统计，自开展林改工作以来，全县共培育各类苗木1250万株，人工造林7.59万亩，同比增加1.59万亩；义务植树劳动12万人次，完成义务植树50万株。如今，全县森林资源明显增长，林地面积达到684.3万亩，与1999年相比，增加林地面积69.4万亩，增加林木蓄积288.7万立方米，森林覆盖率达74.8%，实现资源增长、生态良好目标。

“农情乡解”，促进林区和谐。结合和利用“农情乡解”工作网络，组织县直单位和各乡（镇）105名青年后备领导干部成立14支纠纷调处活动志愿服务队，奔赴14个乡（镇），深入山头地块，细致开展调解工作，使各类林权纠纷化解在基层。到目前，全县共发生林权纠纷1637起，涉及林地面积48.62万亩，已成功调处1508起林权纠纷，新发生纠纷调处成功率92.1%。

推荐阅读：

山东："世界一绝"杨树红叶良种 "中红杨"落户垦利

广州：“六位一体”整饰沙面 “欧陆小镇”焕发新颜

甘肃：加快园林绿化建设 创建国家园林城市

俄罗斯花卉交易所的成立将使零售价格下降30－35%