广西林权改革、造林绿化、林产业发展年中述评

中国园林网7月12日消息：今年是“十一五”规划和广西科学发展三年计划的收官之年，也是自治区党委、政府作为一项重大活动来开展的“工作落实年”。广西林业改革发展任务特别繁重，国家统一部署的集体林权制度改革、自治区党委、政府发动的“大种树、优生态”活动，自治区林业部门自我加压确定的“千亿元产业”目标，都是今年的大文章。

半年过去，这三篇大文章中，林改外业勘界、植树造林绿化均提前完成年度任务，得到国家高度肯定；林业部门自我加压奋斗的“千亿元产业”，正向着既定目标冲刺。

从广西林业部门出色地做着的这三篇“文章”，对照学习领会自治区党委书记郭声琨刚刚发表的重要文章《踏石须留印 抓铁必有痕——力行“六戒”与领导干部共勉》（见2010年7月10日《广西日报》头版），对于什么是落实、怎样抓落实等问题，我们会有更深刻的理解。

1、林改外业勘界 全年任务报捷

今年上半年，全区集体林权制度改革外业勘界完成1.07亿亩，超额1.5%完成年度任务；累计完成外业勘界1.49亿亩，占全区集体林地面积74.3%；半年发证6244万亩，占年度任务65%；累计发证9259万亩，占全区集体林地面积的46.1%。

我区林改按照“试点先行，稳步推开，先易后难，循序渐进”的工作思路，坚持科学林改、规范林改、和谐林改、惠民林改，重点抓好进度、质量、稳定和成效等4方面工作。

一是层层分解任务。按照“上下结合，前后衔接”的原则，将勘界1.05亿亩，发证9600万亩的目标任务层层分解下达到各市、县。二是把握工作节奏。充分利用春节前后农民工返乡的有利时机，掀起林改外业勘界新高潮;督促各地在推进林改工作中注重外业勘界与登记发证的协调推进。三是突出工作重点。抓大促小，督后促先。一方面重点抓好百色、河池、桂林等集体林地面积超1000万亩的大市和集体林地200万亩以上的大县（市、区），督促其按时间节点完成改革任务；另一方面紧盯进度落后市、县的进度，第一季度就组织4个督查组分赴进度落后的4个市，督促其迎头赶上。四是保障资金人员。自治区林业厅积极主动与财政厅沟通协调，及时下拨2010年林改经费，全区累计到位林改经费7.41亿元。上半年，全区投入林改技术人员达1.82万人，共举办林改培训班10057班次，培训67.38万人。

我区上半年在17个县区启动集体林权配套改革试点，林木采伐管理、林权流转、林权抵押贷款、政策性森林保险、社会化服务体系建设等相关政策正在逐步完善之中，配套改革迈出关键步伐。各地在林改中调解大量山林权属纠纷和林地流转历史遗留问题，全区没有因为林改引发新的纠纷和群体性事件，也没有引发乱砍滥伐等破坏森林资源的恶性案件。

国家林业局认为，广西的林改工作认识高、行动快、政策准、工作实、社会稳、措施新，称赞广西林改是全国林改的一面旗帜。

编辑点评

集体林权制度改革，从国家层面推动，贯彻到省、市、县直至乡村，是一项非常庞大的工程；林改覆盖到每个农户、每片山林直至每一棵树，是一项特别繁杂的事务。这项千头万绪的工作，在我区干得这样出色，体现的正是“踏石留印、抓铁有痕”的韧性意志和务实作风，实现的正是一级带着一级干、一级干给一级看、一级盯着一级办，从而级级抓落实的结果。

2、植树造林绿化 完成年度计划

截至6月30日，今年全区完成造林339万亩，占年度任务的96%，比上年同期快40.5%，其中山上造林294.14万亩、山下绿化32.96万亩。全区义务植树8217.59万株，折算面积为102.72万亩,为全年总任务数8000万株102.72%。

各地认真贯彻落实自治区党委、政府全面实施“绿满八桂”造林绿化工程的决策部署，全方位多层次开展声势浩大的造林绿化活动，山上造林和身边增绿同步推进，植树造林绿化高潮迭起。一是各具特色的植树绿化活动竞相开展。自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚等33位省级领导率先垂范，身体力行，带头参加“大种树、优生态”主题活动。全区有240多万农户投身“百万农户种千万棵树”活动，共植树2500多万株。自治区林业厅联合教育厅、区总工会、团区委、区妇联等部门组织开展“千校种万树造林绿化行动”、“劳动模范林”、“广西百万青少年造林绿化行动”、“植百年巾帼树、造家庭幸福林”等造林绿化活动。二是北部湾绿色生态屏障和西江千里绿色走廊这两项重点生态工程强力推进。三是“森林城市”、“绿化模范市县”等系列创建活动你追我赶。南宁、柳州、玉林、贺州、梧州等市加快推进创建“国家森林城市”步伐。南宁市组织实施“绿满邕城”造林绿化活动；柳州市继续实施“三个百万工程”（建设百万亩优质高产油茶基地、百万亩竹林基地、百万亩速生丰产林基地），启动实施“家园绿美”工程；桂林市实施“百里漓江绿化彩化花化果化工程”。同时，各地还更加注重抓好造林质量和森林经营，大力发展珍贵树种，推进树种结构优化，提高林地生产力。

据了解，下半年全区将组织开展“森林城市”、“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林通道”、“森林单位园区”、“森林街道”、“森林校园”等七项系列绿化评比表彰活动。

广西轰轰烈烈、形式多样、高潮迭起的“绿满八桂”造林绿化工程和“大种树、优生态”活动，得到全国绿委办的高度肯定，被列为全国典型加以宣传推广。

编辑点评

“踏石留印，抓铁有痕”这句话，“移植”到植树造林工作中，真是要挖地留坑、植树成林，来不得半点“空、虚、假”。有关部门结合行业特点推出“千校种万树”、“劳动模范林”、“百年巾帼树”等载体，有关城市根据自身条件开展“森林城市”、“绿化模范市县”等创建活动，不仅展现了“敢抓”的意识、“真抓”的作风，还表现出“会抓”的本领。

3、“千亿元林产业” 能“踏石”敢“抓铁”

上半年，全区林业产业完成总产值484亿元，比去年同期增长34%，全年可望突破1000亿元。

设定今年底要实现的“千亿元产业”，是自治区林业厅大幅调高的“十一五”目标。原来的“十一五”规划中2010年广西林业总产值是500亿元，结果在“十一五”开局前两年，广西林业以超常规速度增长，于2007年实现总产值527亿元，提前三年超额完成“十一五”规划。自治区林业厅随即大幅度调高“十一五”目标，将2010年广西林业产业总产值设定为1000亿元，比原定目标提高整整一倍！

广西林产业向“千亿元产业”发展的脉络十分清晰。一是大力推进5大优势产业发展，做大做强造纸与木材加工业两大优势产业，巩固提升林产化工这一传统产业，迅速发展油茶、花卉两个新兴产业。二是加快以桉树为主的速丰林和以油茶为主的经济林两大林业基地建设。三是抓好金桂林浆纸、中国—东盟（南宁）林业产业物流园、贺州市八桂木材加工集散中心、高峰五洲中（高）密度纤维板厂等重大项目建设，其中钦州金桂林浆纸一体化的一期工程30万吨浆项目将于今年8月投产。四是大力促进林下经济发展，已编制《全区林下经济发展规划》，草拟《关于加快林下经济发展的意见》，组织召开了全区林下经济发展现场会。

编辑点评

无论“踏石”还是“抓铁”，实质上都是“碰硬”。“碰硬”，就要有那么一股冲劲，不为困难吓倒，不为挫折屈服，克难攻坚，勇往直前；要有那么一股狠劲，干就干成，干就干好，不达目的不罢休；要有那么一股韧劲，凡认准了的事，坚韧不拔、锲而不舍地抓到底。

让我们共同期待，“十一五”与“十二五”拥抱之时，就是广西“千亿元林产业”诞生之日！