广东：新增25亿林权抵押贴息贷款 超过之前两年总和

中国园林网7月8日消息：“全省新增25亿元贷款，还有贴息？有这么好的事情？”近日，记者向广东不同地区林业种植与投资者了解融资情况，对于今年全省即将较大力度推开的林权抵押贷款，大多数老板将信将疑。

疑虑在于，当前林权抵押贷款尚存在不少困难。近年来，林权抵押贷款在广东飞速发展：2008年，全省金融机构累计发放林权抵押贷款数额为4.15亿元；2009年，该类贷款全年新增15.67亿元；2010年，该数字计划提升到25亿元，超过之前两年总和。

林农贷款依然困难

2009年，林场老板伍志坤在新丰县有5000亩桉树，评估公司为其评估1000万市值后，伍志坤在当地农信社取得了180万元贷款，抵押率不到两成；今年，伍志坤在河源市又以林权作抵押，贷到600万元。不过，这次抵押的桉树面积达到1万多亩，评估公司的评估值是2000万元，抵押率为30%。

“1万亩四年期的桉树，市值应该超过3000万元吧！评估公司都是往低里估，而银行的抵押率也太低了！”7月1日，伍志坤告诉南方农村报记者，一年前的困扰，今天依然没有太大改观。

贷到款的感觉不够用，更多的林农则还未享受到林权抵押贷款的好处。“25亿元贷款？怎么分配？落实到地方是否真能执行？”这样的忧虑，来源于之前的贷款经历。“我有1000亩桉树，但从来没做过抵押。缺钱都是向私人借，最多时借过50万元。利率比银行还贵，但是没办法，找银行贷不到啊！”有林业老板诉苦。

阳山县老板何先生对银行的操作理念相当熟悉。“林权介乎动产和不动产之间，林农偷偷砍树，银行很难知道，所以他们觉得风险大！”不过，何老板还是对贷款新政充满期待，“如果这次行政色彩能多一些，而不单单是商业运作，那么贷款可能会容易些。”

森林保险发展滞后

在不少金融机构看来，林权抵押贷款是农业贷款中充满前景的业务。不过，目前尚存在不少困难。

“森林保险还是跟不上。”肇庆市一家农村金融机构告诉记者，以前普遍反映的问题是保险费比较贵，现在问题更大，保险比以前更难买了。“2009年后，县人保公司突然提高门槛，1000亩以上的按树林才给投保。一般的林农哪有那么大的种植面积？”

买不到保险，对于种植大户来说同样是个问题。2009年，林场老板伍志坤还在抱怨，180万元的林权抵押贷款，保费高达5万元。2010年，伍志坤更加无奈：“现在不是贵不贵的问题。根本买不到！”

不过，近日省林业局透露，我省正在抓紧制定政策性森林综合保险方案，拟将公益林和商品林纳入保险对象，将台风、雨雪冰冻等自然灾害和火灾纳入保险责任范围。

除了保险，不少地方金融机构普遍反映，配套的环节没跟上，抵押品处理不顺畅，同样制约着金融机构开展林权抵押贷款的积极性。

“银行毕竟对林业不熟悉。如果有些坏账需要变卖抵押品，去哪里找人收购林木？去哪里了解最新的价格行情？”在金融机构看来，要推动林权抵押贷款，林业部门要有更多服务，“各地林权交易中心，如果能真正起到交易枢纽的作用，那么林权抵押就更容易做了！”

即便各个环节完备，林权抵押能否惠及种植面积较小的林农呢？

“说实话，小额的林权抵押贷款推广起来，很困难！”郁南农信社副主任兼信贷部经理张建伟告诉南方农村报记者，这是由林权的特质决定的——按照设想，林农将林木抵押登记后，林木砍伐需要在银行和林业部门的共同许可下方能进行。但是，张建伟认为这存在监管难题：“大面积的林权抵押，林农私自处理抵押品的道德风险不会太高。一两千亩林木，不可能一两天全部砍光，银行可以及时发现，损失不大。但是，如果是小面积抵押，林农一夜间把树全砍光卖掉，怎么监管？”

林农渴望财政贴息

林权抵押贷款新政除了扩大贷款量，贴息政策也吸引了更多林农的眼球。

“公司贷款，考虑的当然是利率，工商业贷款比农业贷款便宜嘛！”7月1日，恩平盛松木业公司负责人杨家胜告诉南方农村报记者，公司总部在顺德，以固定资产抵押，公司资金一点也不紧张，“都是银行自己找上门来，目前合作的银行都有三家了。”不过，如果有贴息政策，那又不同。据杨家胜介绍，该公司目前工商业贷款利率要六厘，而该公司现有1万多亩桉树，如果转成林权抵押贷款，“国家给予3%的利息补贴，而且是连续3年补贴。原来六厘利率，一下子就只剩下3%的利率了。”

不过，贴息手续如何办理，则成为目前多数林农比较关心的问题。

“贴息贷款？我们当然想要了。现在我在银行的贷款利率都超过7厘了！”英德老板林端福告诉记者。不过，说到申请程序，林端福却一下子望而却步

一些地方则正尝试着简化贴息手续。6月底，封开县林业局与封开县农信社专门举办贴息培训班。“我们打算将30万元以下的贷款金额，交由农信社统一代为批量申请。”封开县农信社主任麦瑞勇介绍。对于这一做法，封开县林业局局长欧升华也表示认可，“除了一些林农必须自己履行的手续，如果能够由农信社批量处理，可以帮农户节省很多时间和精力。”

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