深圳绿道管理办法对霸占绿道车辆处以2000元罚款

　　银湖片区的绿道常被机动车占道。

中国园林网10月17日消息：由深圳市法制办、市城管局和市人居环境委起草的《深圳市绿道管理办法（草案稿）》11日起向市民征求意见，其中对霸占绿道的车辆拟处以2000元的罚款，对擅自占用、截断绿道的单位和个人拟处1万元等条款广受市民关注。连日来，记者走访深圳多处绿道发现，绿道被车辆霸占的不在少数，过往的自行车和行人都不得不绕道而行。城管局表示将逐步完善绿道标志标识，如果《办法》通过，将与交警等部门共同合作把绿道监管好。

绿道标识

据市人居环境委工作人员介绍，深圳的绿道标识与广东省的绿道标识是统一的。该标识的整体外形与珠三角地图相似，标识外形犹如细胞和叶脉，两个细胞如同两个手拉手舞动的人，伸展的叶脉如同6条不断延伸的绿道，意喻绿道如叶的叶脉一样，把健康、活力和能量源源不断地输送出去，生命如同细胞一样在舞动、在壮大、在扩张。设置在绿道的重要路段、交叉路口、城市交界处等地，在每一个绿道标识上，都会有一个字母“i”，代表information（信息），此外，在路边上规划的绿道都画有实线标识，为市民提供导向性。

绿道，是行人休闲散步的好地方。

现状 绿道标识不明市民困惑

对于即将出台的政策，很多市民关注的并非仅仅是重金罚款，还有不清楚哪些才是绿道。市民周先生称，绿道是用黄色实线画在路边的一条专供市民骑自行车的小道，道旁竖有着指示牌，还算明显，但宣传的还不够。“看到报纸上说绿道，也看到过有人在上面骑车和散步，但不知道哪些是准确意义上的绿道。标识应该更明确。”司机黄先生说。

单人单车环行中国版图一圈、宣传大运会的环保使者周子迁可谓骑行发烧友，如今还保持着经常外出骑行的习惯。对于绿道他再亲切不过，“我家门口就一条，有了绿道后，我们这些骑友就不用再与机动车抢道了。”

同时，周子迁也指出，很多地方的绿道标识并不清晰，有的还在施工，并且机动车压线的情况也很常见。经常外出骑行时见到过绿道“叶脉式”的标识，但并非所有地方都有。另外，到底市内哪些地方有绿道他也不清楚。“原打算和几个骑友一起花点时间自制一张深圳绿道地图供其他市民分享的，但是有些地方我们也不肯定是否是绿道，所以就一直搁置着。”周子迁无奈地说。

鉴于很多市民搞不清绿道的概念，本次起草的办法中特别对绿道作了准确的注释。

　　梅林片区的绿道上，不少车辆长时间占道停放。

配套设施待完善

银湖环湖也设有绿道，记者现场采访时，看到不少车辆都停在绿道上。银湖旅游中心负责安保的副主任赵光告诉记者，每到节假日，来这里游玩的市民特别多，由于公共交通只有69路一条公交线路，因此大量市民都是驾驶私家车来的。银湖共有60个左右的停车位，根本满足不了需求，来湖边钓鱼的市民都携带很多装备，虽然停车场不收费，但司机还是考虑方便，直接停车在湖边。湖边车道本来就窄，必然会停在绿道上。

得知今后将可能对这部分司机给予处罚，赵光举双手欢迎，“原来他们经常乱停车，我们也没有办法阻拦，若能实行，那我们就可以直接打电话给交警部门，让他们来处理，这样今后就不会出现交通不畅的情况了。”但他也表示，这无疑会对客流造成影响，因为这边停车位实在太少。

除了某些景区的停车位需要增加外，很多市民也希望指示牌能够清晰醒目些。城管局园林处绿道办主任谭一凡称，目前绿道的建设都有统一的规范和标准。由于许多都还在建设中，会及时跟进并完善。

名词解释

何为绿道？

绿道是指以绿化为特征，串联成网，供市民休闲游憩、运动健身的慢行系统。

绿道分为三种类型：一是省立绿道：指连接城市与城市，对区域生态绿地保护和生态网络体系建设具有重要影响的绿道。二是连接市域主要节点并与区域绿道相连相通的城市绿道。三是连接社区公园、小游园和街头绿地，主要为附近居民服务的社区绿道。

建议 多方监管职能要明确

《深圳市绿道管理办法（草案稿）》还对负责处罚的职能部门进行了划定，除借用现有城市道路的城市绿道、社区绿道外，绿道禁止行驶、停放机动车辆，违者由交警部门处以2000元的罚款。同时，任何单位和个人不得擅自占用、截断绿道，违者由绿化行政主管部门处以1万元罚款。存在两个执法部门，分别对不同的情形进行处理。

谭一凡解释说，目前绿道实行的是谁建设谁管理的原则，市城管局主要负责协调工作，各个区城管部门进行自行建设和管理，实现辖区式管理，同时，也并未给交警部门安排监管查处职责。如果办法通过后，各方明确职能，必定给管理带来事半功倍的效果。

绿道规划首先要考虑安全

除了涉及多方监督处罚外，《深圳市绿道管理办法（草案稿）》还对日后绿道的发展提出了规划要求。

在周子迁看来，深圳现有绿道的实用性并不高，供行人闲时散步还行，要说骑车的话不仅不方便还存在着安全隐患。虽然政府大力推行低碳环保理念，让更多的市民低碳出行，但很多绿道设计得拐来拐去，主干道上也很少有绿道，实用性和便捷性不足是硬伤。

此外，他曾去坂田、梅林、银湖这几条绿道实地骑行过，“绿道的设计对骑车人的技术考验较大，很多坡道很陡弯道很急，极易发生危险。”他希望有关部门在设计绿道时一定要首先考虑安全因素。

律师说法 接轨国际条款须细化

广东国晖律师事务所律师夏学义告诉记者，欧美发达国家早就为绿道颁布了相关法律予以管理，深圳出台这样的法规是令人欣喜的，这会有利于强化市民的家园意识和幸福感。

但是他也认为，部分条款缺乏可操作性。一方面，办法中提到的占用和截断的概念不明确，比如把一段路挖断是占用还是截断，放个桌子在绿道上算不算占用等。其次，办法由两个部门负责处罚，就怕到时候大家推诿，应尽量细化条款，避免今后出现扯皮的情形。“一方面有可执行的法规，另一方面也需要广大市民的自觉维护，这样才能让绿道真正惠民便民。”夏学义说。

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