“五环相扣”建设生态昆明 六大举措建设“低碳昆明”

经过生态修复，滇池水环境明显改善

中国园林网1月15日消息：绿化是昆明第一形象，生态是昆明第一基础设施，良好的生态环境和优越的自然禀赋，是昆明最具魅力的城市品牌、最富竞争力的独特资源。过去5年，昆明市委、市政府通过各项举措的实施，走出了一条“低投入、低能耗、低污染、高产出”的可持续发展之路。面对“十二五”，早有谋划的昆明将坚持环保优先、生态立市，持续强化生态修复和环境保护，全面推进生态文明建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会。通过实施建设“低碳昆明”、加快滇池污染治理、建设市域绿地系统、健全环境保障机制、整治城乡人居环境5大战略，并使之形成“五环相扣”之势，最终实现人与自然和谐共生，经济社会永续发展。

1 六大举措建设“低碳昆明”

“十一五”期间，昆明通过一系列举措的实施，到2010年，全市万元GDP能耗比2005年降低20％，化学需氧量排放总量控制在2.4万吨以内，在2005年的基础上削减0.45万吨，削减率15.9%。

“低碳昆明”建设的总体目标是，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放在2005年的基础上下降40％以上。为此，昆明将从调整能源、产业结构、打造低碳建筑，构建低碳交通，推行低碳生活，创建低碳社区，增强区域碳汇能力，完善组织保障6大方面开展“低碳昆明”建设。未来5年中，水电、油、气能源在全市能源构成中的占比将大力提高，以此降低煤炭消费比重。冶炼、化工、建材、能源等重点行业将实施低碳化改造，遏制“两高”（高耗能、高排放）行业发展。同时，政府将挖掘信息服务、金融保险证券、物流、中介、咨询服务等产业的发展潜力，精心培育新兴低碳产业集群。

“低碳昆明”建设将逐步纳入制度化轨道，建立一个由政府引导和支持，以市场为导向，合理高效的激励约束机制。实行目标责任制，按照属地管理原则，逐级分解和签订低碳昆明建设工作目标责任书，纳入全市年度目标管理考核。

2 未来5年投400亿扮靓滇池

省九湖水污染防治督导组认为，过去5年，是昆明治理滇池完成项目最多、投资最大和成效最明显的5年。“十一五”期间，昆明加大了滇池水污染防治投资力度，工程项目和投资总额分别为“十五”规划的2.57倍和7.69倍。去年前10个月，滇池草海综合营养状态指数同期下降11.8%，水体透明度上升72.9%。

“十二五”期间，昆明将以滇池重点流域和区域治理为突破口，对水源保护区的核心区域等生态环境重点区域实施严格保护，禁止一切开发建设活动。所涉及的工程项目多达66项，管理类项目23项，估算总投资400亿元。能使处理后的滇池水达到3类水质的“臭氧净化”试验项目将于今年2月展开试运行；今年3月前，滇池湖滨生态湿地内将种植1万亩能有效吸收氮、磷的中山杉；从今年开始，滇池外海和草海将在10平方公里的水面上控养水葫芦，最终实现富营养化湖泊水体氮、磷消减和资源化利用。

当前，滇池治理正处于污染治理向生态修复逐步转变的阶段，下一步，滇池治理将抓好“十二五”规划项目的启动实施，继续全力推进主城雨污分流排水管网工程建设、主要入滇河道及支流沟渠水环境综合整治工程、滇池湖滨生态建设、环湖截污工程、滇池外海主要入湖河口及重点区域生态清淤等重点工程，力争滇池水早日变清。

3 10年内新增绿地4384公顷

未来10年，昆明市将新建绿地4384公顷，使现有的2400公顷绿地增加到6000多公顷。为此，昆明市将在市域内建立以水源保护区、自然风景区、各类大中型公园、农田、林地为主的面状绿地，在主要河流、公路、铁路等沿线开辟带状绿地。

截至2010年，昆明市辖区各类植物造林95000亩，至此，昆明森林总面积已超过一万平方公里。今后5年，昆明将大力推行人居生态环境建设，增加公共绿地面积，做到市民步行5分钟或500米就能到达一块绿地公园，实现市民享受公共绿地资源的公平性与可达性。“十二五”期间，通过城市生态隔离林带建设、绿色通道建设、城镇绿化建设和村庄绿化建设4大工程的重点开展，全市新增绿地面积将达近60万亩。其中，能新增公共绿地51000多亩的茶高山公园、滇越铁路主题公园等9大全市性公园也将在“十二五”期间建成。昆明市绿化将主要采用云南樟、香樟、滇润楠、滇朴等13个基调树种和棕榈、小叶榕、水杉等25个骨干树种，其中滇朴、滇润楠拟选为昆明市市树。

“十二五”期间，城市生态隔离林带建设、绿色通道建设、城镇绿化建设、村庄绿化建设工程将成为昆明的重点建设项目，由此可新增绿地面积39600公顷。在城镇绿化建设方面，流域内城镇以拆违建绿、治脏变绿、见缝插绿、庭院绿化为主，500万株植树计划将逐步实施。

4 大力发展新型环保产业

生态环境是生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。为此，昆明确立了生态环境保护优先原则，并建立新的政绩考核制度。同时，建立利益导向机制，制定补偿政策和激励措施，以及完善公众参与机制，也将是“十二五”期间健全环境保障机制的主导。

昆明在提高监管水平，加大环保执法力度并全面推行污水处理、垃圾处理、固体废弃物处置付费的同时，“谁开发、谁保护，谁投资、谁受益”将成为建立生态环境补偿机制的原则。与此同时，广泛开展创建环境优美乡镇、文明生态村、环境友好企业，以及绿色社区、学校、商场等一系列活动，也能增强公众的环境保护意识。

“十二五期间”，昆明将依靠科技创新大力发展新型环保产业。首先要大力推进人口、资源、环境领域的科技创新，加强生态环境保护建设、清洁生产、资源可持续利用等方面的科技攻关。在发展新型环保产业过程中，注重开发减量化、再利用和资源化技术，以促进静脉产业的发展。同时注重采用低投入、低消耗、高效率的经济运行模式，切实转变经济增长方式。

5 建立农村垃圾收运体系

到2015年，全市农村饮用水合格率将达到96%，104万农村人口可解决饮用水安全问题。同时，困扰农村生活环境的废水、垃圾处置效率也将大幅度提高，50%以上的建制乡镇驻地生活废水将实现集中处理，有条件的乡村生活污水实现分散污水处理，农村生活污水集中处理率将达到30%。滇池流域内的450个自然村将建成垃圾收集、清运体系，农村垃圾清运处置率将达到60%以上。

对于农村来说，无序的畜禽养殖也是导致农村环境脏、乱、差的重要原因。为此，“十二五”期间，昆明市将大力开展畜禽养殖环境监管及污染防治工作，在对选址不当的养殖户实施搬迁或关闭的同时，对规模以上的养殖场进行规范和治理。此外，在“一湖两江”流域“全面禁养”的基础上，深化“以奖促治”措施，扶持其它区域规模养殖场建设符合要求的环保设施，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。在大力推进标准化规模养殖的同时，还将推广畜禽养殖污染防治技术。

“十二五”期间，规模化养殖场及养殖小区内还将建设大中型沼气池20座，使示范区的农业废弃物资源化利用率达90%以上，逐步改变农村能源结构、减少农村废弃物造成的面源污染量。

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