烟台绿地养护首向社会招标 养护不达标公司要下课

烟台优越的人居环境，为世人公认。

中国园林网6月17日消息：即使进入夏季，园林管理部门也很忙碌———人人上阵，营造一个绿色葱郁的城市。因为，绿化已成为各城市硬件比拼的一个重要部分，也是人居环境、城市容貌的重要支撑。与此同时，围绕城市绿化的一场园林改革，正在展开。6月9日，经过公开招投标，6家园林绿化公司，接手芝罘区173.41万平方米绿地的设计、施工、养护等工作。

大举植树绿化，养护却成了“无底洞”

“突出滨海生态特色，加强生态保护和环境建设。重点抓好绿化工作”，这是芝罘区园林绿化工作的一个目标。

为了这个目标，去年，芝罘区再投入400万元，用于造林绿化工程，完成造林1552亩。同时，借助市财政下拨的专项资金，开始着手完善区内12个街道办事处、1个园区内的127万平方米“社区绿地”，并取得成效。在大规模的绿化建设下，城市绿地逐渐蔓延，城市越发可人。

然而，逐年扩大的城市绿地，使绿地养护成为有关政府部门的一项沉重负担。业内人士对记者说，养护管理犹如一个填不满的“无底洞”，虽然政府每年都向园林部门下拨一定的绿化养护经费，但对于庞大的园林队伍和逐年扩大的绿地面积来说，却是杯水车薪，园林部门每年都要使用工程经费来补贴养护费。

自己养自己评绿化质量不高，推向市场如何？

一方面是绿地规模在蔓延，另一方面养护成本成了“包袱”，如何解决这一难题？

此时，“公共绿化养护市场化”开始提上议事日程。如果把绿地养护推向市场，还是同样的养护成本，利用招投标的方式，会不会使过去的“养护成本高、养护质量得不到保证”的局面得到改观？

今年5月份，一则“园林市政管理处公共绿地、社区绿地绿化养护招标公告”引人注目。这也是我市园林管理部门，首次把45.82万平方米市区绿地和127.59万平方米的社区绿地推向市场，公开招标。公共绿地养护首次向社会招标，意味着烟台公共绿地的管理，不再像过去由政府掏钱、园林部门独家“垄断”。这一举措，立即吸引了众多园林绿化企业瞄准这一刚刚开启的市场。

经过一个月的角逐，六家园林绿化企业中标。养护时间从自合同签订之日起，为期一年半。中标企业要按合同框架保证保证树木成活率，并避免现有园林设施受损。

1年半后，我们一起来看变化

“园林绿化，素来讲究‘三分种，七分养’。以前，公共绿地养护都是‘自己人’干，干好干坏自己评，既是运动员又是裁判员，难以提高水平。通过公开招标，政府掏钱请企业养护，养护达不到标准可让其‘下课’，或者根据合同‘制裁’，有利于确保养护质量。”市园林管理部门专业人士如是说。

由于绿化养护包括修剪、施肥、浇灌、保洁、病虫防治等，需要高素质、高水平的专业队伍。这位人士建议，取得城市绿化养护权的企业，要与科研院所和城建、环保等部门密切合作，以寻求技术支持；此外，政府及园林部门在将养护推向市场的同时，应加大管理力度，定期对养护企业进行质量检查，并作为年终考核的依据。

“全部向市场开放，仅是时间问题。”这位人士举例说，2002年，当时的国家建设部在《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》中指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位，逐步建立和实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度，提高养护效率和质量。”

“我市园林绿化的工程设计、施工、养护也必将全面推向市场。”这位人士说。
 

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