三年大造林促烟台迈向宜居生态城

中国园林网6月8日消息：5月22日，山东省烟台市莱山区举行第三届中日友好林植树活动。　　

日本永旺株式会社名誉会长岗田卓也先生携同120多名日本友人，与莱山区千余名群众，在解甲庄镇丁家夼西山植树1万株。　　

莱山区林业局局长曲卓卿说，自2008年以来，日本永旺株式会社已累计投入72万元，在莱山区植树3万株。　　

这是烟台三年大造林带动各方携手绿化的一个缩影。　　

2008年3月，烟台启动三年大造林工程，计划3年消灭60万亩宜林荒山，以全面改善生态环境，推进城乡绿化水平。　　

3年来，全市累计新增造林69.7万亩，使有林地面积达到800万亩，林木蓄积量增加了100多万立方米，森林覆盖率提高了3个百分点，达到40%。全市提前5年完成生态市规划的造林绿化任务。　　

依托三年大造林工程，烟台基本形成了以山系绿化为支撑，路网、河网、农田林网绿化为框架，城市和村镇绿化为节点的现代林业生态体系，全市空气质量优良率保持在96%以上。　　

三年大造林，让烟台向建设现代宜居生态城市、繁荣富庶的新烟台目标又迈进了一大步。　　

近70万亩　铁腕考核倒逼各级责任　　

烟台市3年绿化了上百座荒山。目前，全市连片100亩以上的荒山已难觅踪迹。　　

烟台市副市长王国群说，工程推进之所以又好又快，一个重要原因就是全市从上到下具有的强烈责任感。　　

责任感来自各级政府对造林工作的铁腕考核。　　

在三年大造林启动会上，市委、市政府就明确提出，各级、各部门、各单位要不折不扣地把各项任务落到实处。不因时间推移而放松，不因领导更换而断档，一级带一级，一年接一年，持之以恒一抓到底。　　

烟台还提出，造林绿化要纳入县（市、区）经济社会发展考核体系，同时提高其在“三农”工作考核中的比重。　　

烟台市林业局局长翟福贵说，市委、市政府连续3年跟踪考核，造林绩效与各级干部提拔任用挂钩，这给各级领导带来了巨大压力。“这是动真格，下死命令，必须完成。”　　

退路掐断，别无选择。各级干部被逼上梁山。　　

龙口市、莱州市、蓬莱市、福山区等地纷纷建立考核奖励机制，制定与干部政治、经济待遇挂钩的考核办法，把造林绿化成绩上升为镇（街、区）和相关部门岗位目标考核的重要指标。　　

各地结合市委理论学习中心组读书会观摩活动，增加对造林绿化现场观摩的内容，看看哪些地方抓得好，哪些地方步伐快。　　

这种比对，让落后的地方领导脸面挂不住，只能知耻而后勇，铆足劲儿好好干。　　

“逼迫”换来了良好效果，各地均超额完成目标任务。　　

今年2月，烟台市委、市政府授予福山区、蓬莱市、招远市、龙口市、海阳市和莱州市6个县（市、区）三年大造林工程先进单位称号，分别给予50万元奖励。　　

11.5亿元　各地资金投入自我加码　　

实施大造林工程难度大、投入多、工期长，资金由谁来投，怎么投？　　

烟台市提出，对生态公益林建设，以县（市、区）政府为主负责筹措资金，市级财政对验收合格的造林予以一定资金补助。对速生用材林建设，主要由乡镇政府负责组织实施，吸引社会力量参与建设，镇级财政予以一定补助。　　

据统计，三年工程大造林，烟台累计投入造林资金11.5亿元。其中，市级以上资金1.5亿元、县乡两级财政投入7.5亿元、吸引社会资金2.5亿元，是烟台历史上财政造林投入最多的时期。　　

在烟台各地，造林资金投入最多的当属龙口市，3年投入1.53亿元。福山、海阳、招远、莱州、牟平等县（市、区）财政支出均超过4000万元。就连经济上相对落后的栖霞市，在公务员工资多年欠账的情况下，也优先保证每年1000万元的造林经费。　　

4600多名专业队员　“三化”造林遍地开花　　

站在福山区高疃镇丁家夼南小米顶山上，四周山体皆绿，看不到裸露的岩石。　　

福山区林业局局长尹作杰说，我们聘请工程队种植了黑松、紫叶李等树种，树苗都在1.5米高，现已长到2米多高。　　

除了栽大苗，福山区还规定，凡面积超过500亩的造林工程，均面向社会公开招标，中标单位栽完树，要附加2年管护期，只有成活率达到要求，才能拿到全部工程款。
　　

这种造林理念，来自于烟台市在全省首推的项目化管理、工程化造林、专业化监理的“三化”造林组织新机制。　　

自2008年以来，全市财政投资造林项目95%以上都推行了招投标造林，直播造林项目全部推行专业队造林。3年来，全市累计聘请造林专业队120多支、人数4600余人。近3年来，每年经国家和省林业部门核实的造林合格率及成活率均超过98%和95%。　　

针对偏远山区和零星地块造林，烟台市采取由市级财政集中采购树种，县（市、区）林业部门负责组织专业队造林，实行责任到人、两年保活的承包方式。同时，工程造林大力推行挖大坑、栽大苗、浇大水、带大坨，实现了一次造林当年成林。　　

1600万株　全民义务植树参与绿化　　

三年大造林带动了全社会参与造林绿化的积极性。　　

烟台市级机关企事业单位、社会团体、驻烟部队和中央省属驻烟单位，均响应市委、市政府号召，参与水源涵养林、生态景观林和文明林等义务植树基地建设，3年累计造林1.3万亩，植树280万株。　　

烟台港集团、通用东岳汽车等100多个企业，拿出资金回报社会，累计营造纪念林2万多亩、植树300多万株。　　

与此同时，烟台各县（市、区）广泛开展了建设义务植树基地、企业文明林、部门包山头绿化活动。全市3年累计完成义务植树1600多万株，折合绿化面积8万多亩。 

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