造林模范打拼22年的林场被接管 状告保亭林业局

中国园林网7月8日消息：上个世纪80年代，胡昌月带领百余广东高州农民到保亭植树造林，创造了全国高山造林的奇迹。如今，他因为经营管理的林场被林业局接管，状告保亭黎族苗族自治县县林业局(下简称保亭林业局)。今天，保亭黎族苗族自治县法院公开开庭审理此案。

荒山披上绿装造林有功多次获奖

胡昌月说，上世纪80年代，国家鼓励植树造林，广东省政府制订了10年灭荒造林计划，并把造林任务分解到各市县。那时，海南尚属广东省管辖。1984年，受保亭县政府邀请，胡昌月、黄金庆、黄永华3人牵头，从广东高州县组织百余名农民开赴保亭进行高山造林。

“从1984年至1994年的10年间，有5人在灭荒造林过程中献出了生命。”胡昌月告诉记者，造林工人搬到荒无人烟的崇山峻岭安营扎寨，克服重重困难，过着与世隔绝的生活。10年后，2万余亩荒山全披上了绿装，创造了全国高山造林的一个奇迹。

因此，胡昌月被团中央等单位评为“中国十大杰出青年农民”、“全国绿化劳动模范”，授予“光彩事业国土绿化贡献奖”等，受到党和国家领导人的接见，胡昌月被称为“造林英雄”。保亭县政府也被评为广东省造林先进单位。

2万多亩林木长大林场却被接管

胡昌月诉称，随着造林规模与队伍的扩大，经营管理上迫切需要成立企业从事正规化管理。但在注册过程中，当时只有国营和集体两种性质，于是他们企业注册为国营企业。1993年变更扩大注册资本，正式命名为“保亭县千龙林场”，虽然工商局通知他们企业应更正为私营，但没有盖林业局的章，因此企业性质仍为国营。

2001年，林场所造的2万多亩林木长大成年，并开始采割松脂。正当他沉浸在丰收的喜悦中时，他和林业局的关于林场的企业性质纠纷矛盾逐渐凸显。

2006年11月6日，保亭林业局下文任命黄某为千龙林场场长，免去胡昌月千龙林场场长职务。

“我没拿林业局一分钱工资，也没有经过任命，又不是林业局编制的职工，怎么能免去我的职务呢?”造林22年，苦心经营的林场被接管，胡昌月将保亭林业局告上法庭，要求撤销林业局下达的有关决定和通知，恢复他的千龙林场场长职务。

林业局辩称：此案不属于行政审判范围

保亭黎族苗族自治县林业局辩称，胡昌月所提出的诉讼请求均不属于行政审判范围，应驳回起诉。该局代理人在庭上称，胡昌月所提出的撤销林业局对黄某职务任免的决定，恢复其千龙林场场长职务，这一诉讼请求属于行政机关的人事任免决定，不属于行政审判范围，应驳回起诉。胡昌月提出的要求林业局推出千龙林场的效益分成，这属于合同纠纷，也不属于行政审判的范围。

林业局同时认为，根据行政诉讼法的规定，公民向人民法院提起行政诉讼，应当在知道做出具体行政行为之日起3个月内提出。胡昌月要求撤销的两个文件是林业局在2006年签发的，此案已超出法律规定的诉讼期限。

法院没有当庭判决。

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