湖南：“五举措”换来油茶产业四大可喜变化园林资讯

湖南油茶基地

中国园林网11月1日消息：湖南油茶面积、产值均居全国第一。湖南省是如何做强做大油茶产业的？积极利用国家林业贴息贷款政策进行扶持引导是其重要举措，林业贴息贷款带动了8倍的社会投资，全省形成了企业资本、民间资本、银行资本多渠道投入油茶产业发展的格局，有力地促进了全省油茶产业的持续发展。

湖南省利用贴息贷款助推油茶产业发展采取了5项举措：

引导贷款方向，让农民得实惠。省政府和有关主管部门着力引导贷款方向，坚持以“让农民得到实惠、生态受保护、结构得调整”作为工作出发点。加大对油茶产业发展的扶持力度，拓宽融资渠道，对“企业+基地+农户”的油茶龙头企业造林贷款给予贴息补助。加强培训，办点示范，确保了林业贴息贷款真正用于油茶发展。

撬动关键点，抓机制创新。省林业厅与省农行签订了 “关于推进全省油茶产业发展的合作协议”，积极推进贴息贷款机制创新。争取中国人民银行长沙中心支行、衡阳市支行在耒阳、常宁2市开展油茶林权抵押贷款业务创新试点。

探索多种模式，贷款多元化。初步形成了农户直接用林权证抵押申请小额农贷、油茶林流转大户凭流转合同申请大额农贷、油茶合作社林权抵押贷款、林业企业凭油茶林地流转合同申请银行贷款、“公司+农户”油茶林权抵押贷款、“财政贴息+林权抵押小额贷款模式”及“小额担保贷款+油茶林种植”等贷款模式。

推进流程规范，操作三级化。借款人以自身或第三人依法拥有的油茶林地使用权或油茶林木所有权作为抵押物申请贷款；油茶林评估机构对林木资产进行评估登记、保险公司对抵押物进行保险后，银行凭《油茶林权证》、保险单等资料与借款人签订借款合同和抵押合同；按抵押物评估价值的50%-70%发放贷款，或按每亩1000元的标准安排信贷资金，贷款期限一般为5-8年，利率最多上浮30%。

补贴常规化，审批效率化。自2008年开始，湖南省级财政共计安排1.52亿元专项用于油茶造林，列入财政预算。耒阳、常宁、衡东每年安排财政专项资金，纳入年度预算，主要用于贷款贴息、油茶优良品种引进等。适当下放中小企业贷款审批权限，缩短贷款流程，提高贷款发放效率，贷款从受理到办结一般不超过3天。至2012年3月末，衡阳全市油茶林权抵押贷款余额已达4亿元，共支持油茶种植及加工企业160家、油茶生产专业合作社23个、茶农4850户。

5项举措实施后，湖南油茶产业取得了四大可喜变化：

形成了8978万元的产值。2008年-2011年间，新植油茶林47.43万亩，形成产值6798万元；改造低产低效林13.44万亩，形成产值2180万元。

安置了37860人就业。油茶贴息贷款孵化了大批林业企业，形成了“林之神”、“金拓天”、 “苏仙”、“山润”、“银光”等知名品牌，创利税6.8亿多元，安置就业37860人。

优化了产业结构。油茶贴息贷款改变了湖南省以往林业项目贷款贴息主要集中在速生丰产林、人造板、木竹制浆造纸、木材家具等传统产业领域的格局，优化了森林资源结构，为林业产业结构调整奠定了基础。

做强做大了产业。据统计，贴息贷款带动社会投资的比例约为1:8。通过油茶贴息贷款“四两拨千斤”的作用，3年来，全省油茶总投入实现55.16亿元，完成油茶生产任务493.45万亩。油茶产业年产值达到107亿元，居全国第一位。