子午岭“试水”改革甘肃国有林场改革试点透视园林资讯

中国园林网11月13日消息：被誉为“天然水库”的子午岭，是“庆阳人民的生命线”。它对维系陇东地区的生态平衡、涵养水源、调节气候、滋养农牧业发展都具有十分重要的作用。然而，维护这一天然屏障的林业工人，却由于历史原因及自然条件等方面的限制，生产生活一度陷入困局。

在杜木钦的脑海中，2009年以前，从来就没有“领工资”的概念。60岁的老杜，是华池林业总场东华池林场宝塔山的护林员。

“这些年来，天天寅吃卬粮”。但老杜说最困难的时候就是天保工程实施初期。当时，子午岭区全面停止了采伐，“靠山吃山、靠林养人”的传统被打破，生产工人只能靠种薄田、领救济过日子。“职工收入仅有200元，大多数职工处于低水平温饱。”华池林业总场党委书记王润虎说。

由于历史原因，子午岭国有林场社会边缘化程度也越来越严重。

东华池林场职工这样描述自己几个月才出一次山的经历：早晨出发，晚上借宿，次日赶集，三日返回。子午岭27个林场有17个就因路所困，仅有的乡村土路不但道窄、弯急，还时常被雨水冲毁。有54%的营林站根本不通汽车，有些职工甚至几年都不出一次山门。

2009年1月，庆阳市将国营林场在职人员、退休及供养人员从体制上理顺、纳入了市财政全额供给。这条消息不胫而走，没有“领工资”意识的林场职工终于吃上了财政饭。

但工资只能“预借”。按照庆阳市林业局《关于进一步加强子午岭国营林场经营管理的意见》，在把职工纳入市财政全额供给的同时，在经费使用上实行“收支两条线”管理。庆阳市林业局总工刘越峰说，“收支两条线”管理的目的是为了让林区广开财源，依据增收计划，实行年度考核，按照收入情况，确定缺口资金，年终拨付兑现。所以杜木钦每个月只能领到档案工资的80%，剩余的20%还要他们自己在林场打工挣出来。

为了激发职工的积极性，华池林业总场对护林人员实行岗位目标责任制，对生产职工实行任务承包制，对行管人员实行岗位责任制。让职工通过自己的努力成为“全额工资工人”。

王润虎说，体制发生变化后，从根本上改变了职工待遇问题，所有职工均足额按时缴纳职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金。“我们每年对超额完成创收任务的职工进行奖励，实现多劳多得，2011年，全场有31%的职工超拿全额工资，最高超拿1.7万元，职工全额待遇得到全面落实。”