湖南桂阳：建设“森林桂阳” 打造生态桂阳

中国园林网12月18日消息：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告把生态文明建设放在更加突出的位置，进一步强调了生态文明建设的地位和作用。桂阳县积极推进“森林桂阳”建设，致力打造绿色桂阳、生态桂阳，不断提升县域群众生活品质。

一、统一思想，增强认识，高度重视“森林桂阳”建设

生态环境是人类生存最基本的条件，是衡量一个地方文明程度的重要标尺，事关群众生活质量、事关百姓幸福指数、事关县域长远发展。桂阳县站在建设幸福桂阳的高度，不断强化全县干部群众的思想认识，深刻认识到森林桂阳建设的重要性和紧迫性。

一是将建设“森林桂阳”当作践行科学发展观、构建生态文明的生动实践。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。当前，随着经济的快速增长和工业化、城市化进程的进一步加快，资源与环境的压力不断增大，生态承载能力已经成为制约县域经济社会可持续发展的主要瓶颈。桂阳当前面临的生态环境压力比以往任何时候都大，建设“森林桂阳”，就是要通过坚持不懈地推进城乡绿化攻坚，不断改善生态环境，使桂阳新一轮的经济社会发展建立在良好生态的基础之上，推动科学发展观在桂阳的生动实践。

二是把建设“森林桂阳”当作推进转型发展、增强区域竞争力的重大举措。建设“森林桂阳”，不仅仅是简单的植树造林，更意味着发展方式的深刻变革。同时，当前区域之间的竞争很大程度上取决于环境的竞争，环境已成为决定一个地方经济发展后劲和活力的重要因素。实践证明，哪里注重生态环境的保护和建设，哪里就能在区域竞争中增强吸引力。通过建设“森林桂阳”转变发展方式，深入实施可持续发展战略，尽快提高森林覆盖率和森林蓄积量，尽快扭转生态失衡的严重形势，坚持以良好生态吸引客商、造福于民、促进转型、推动发展。

三是把建设“森林桂阳”当作优化人居环境、打造幸福桂阳的本质要求。打造幸福桂阳，是桂阳县委、县政府向全县人民作出的庄严宣誓和郑重承诺。随着人民生活水平的日益提高，广大群众对绿色健康生活越来越向往，对居住环境的要求也越来越高、越来越迫切，碧水蓝天、森林家园、林水相依，已成为广大老百姓的普遍追求，可以说建设“森林桂阳”，事关每一位群众的切身利益，事关幸福桂阳目标的实现，是一项重大的民生工程、社会工程，功在当代、利在千秋。建设“森林桂阳”就是要进一步加大生态环境建设与保护力度，提高生态环境质量，让广大城乡居民享受绿色、亲近自然，进一步提升生活品质，提高群众幸福指数。

二、突出工作重点，强化措施，全力推进森林桂阳建设

建设“森林桂阳”是发展之需、民心所愿、现实所迫，桂阳县严格按照建设标准，切实把握工作的要求和重点，有力有效推进建设工作。

一是落实禁伐令，全面封山育林。封山育林是建设“森林桂阳”的关键之举，是一项投资少、见效快、迅速恢复和培育森林资源的有效途径，是加快生态建设的战略举措。桂阳县委、县政府已作出决定从今年10月1日开始，在全县实施封山育林，时间为五年。封山期间，全面落实“禁伐令”，任何人不得以任何理由随意采伐林木。同时切实强化“禁火”、“禁荒”、“禁猎”、“禁牧”等措施，严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、乱垦滥占林地等违法犯罪行为。并采取有效措施，组织专门力量大力宣传，将封山育林政策宣传到村组、到林户，同时要引导各涉林村组制定封山育林的村规民约。积极建立长期稳定的公共财政投入机制，确保封山育林顺利推进。

二是开展绿化攻坚，大规模植树造林。植树造林是恢复植被、加快生态建设的人工措施。近年来，桂阳植树造林的力度不断加大，通过“三年城乡绿化攻坚”行动，植树造林的成效不断显现。近年来，始终紧紧抓住“绿化攻坚”这一重点不放松，持续开展大规模植树造林。对全县绿化进行统一规划和布局，明确建设任务，编制切实可行的实施方案。按照因地制宜、适地适树、科学造林的原则，遵循自然规律，选择适宜的造林树种，实行点、线、面、带、片、网相结合，通过造林、补植、补造、改造等多种措施，增加森林面积，提高森林质量，力争3年时间，使全县森林覆盖率达到64%以上，林地绿化率达到70%以上。

三是加强科学管护，确保植树造林成活率。植树造林“三分栽、七分管”。始终坚持把加强科学管护作为建设“森林桂阳”的重要举措，切实解决年年造林不见林的问题。不断创新管护形式、明确管护责任、落实管护措施，从体制和机制上解决管护不到位的问题。在推进城乡绿化攻坚中，着重解决了有人造、没人管的问题，建立了管护的常态和长效机制，确保了“种一棵、活一棵、成材一棵，种一片、活一片、成林一片”。积极引进新的理念，包括BT模式，对重点地段、重点部位造林绿化探索进行招投标，组织专业公司造林。

三、强化领导，增强合力，确保“森林桂阳”建设有成效

建设“森林桂阳”，是一件影响长远的好事，也是一件需要攻坚克难的难事。桂阳县举全县之力，全民动员，全民动手，坚定信心，下定决心，凝聚合力，确保一抓到底，抓出成效。

一是加强领导，强力推进。为加强绿化攻坚工作，成立了专门的工作领导小组，各乡镇（街道）作为建设“森林桂阳”的主体，也成立了相应的工作机构。坚持党政主要领导负总责，分管领导要具体抓，有力地保证了足够的时间和精力投入到绿化攻坚上，确保建设工作顺利推进。按照建设“森林桂阳”的总体规划要求，将任务层层分解，落实到具体责任单位、具体责任人，一级一级抓、层层抓落实，确保分年度、分阶段完成建设任务。

二是拓宽渠道，多元投入。城乡绿化攻坚是一项民生工程，也是一项需要大投入的工程。桂阳多措并举进一步拓宽融资渠道，注重政府投入、企业投入、社会投入并重，通过向上争取、财政投入、吸引外资、社会投资、群众自筹及义务植树等多种形式，形成多元化投入、社会化造林的局面。充分发挥财政投入的利益导向作用，桂阳县委、县政府在三年城乡绿化攻坚中，每年安排6000万元专项资金，制定出台了实施植树造林补贴的规定，各乡镇（街道）也不断加大对城乡绿化攻坚的投入力度。通过整合财政和各类建设资金，统筹安排使用，进一步提高了资金使用效益。不断建立健全林木、林权抵押贷款机制，加大林地流转力度，促进造林集约化、规模化发展。

三是落实责任，严格奖惩。建设“森林桂阳”能否取得实效，关键在落实。桂阳县建设“森林桂阳”领导小组把督促检查贯穿于建设工作的各个环节，组成督导组，深入乡镇、村组、山头地块进行督促检查，及时掌握动态，及时反馈情况，及时通报进度。把城乡绿化攻坚、建设“森林桂阳”工作纳入绩效考核的重要内容。对做出突出成绩的单位和个人每年进行表彰奖励。对做出突出贡献的典型，提拔重用。对重视不够、措施不力，达不到要求、完不成任务的，视情况对相关领导和人员进行严肃的问责处理。

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