广东：东莞力争五年内建成国家级生态市

中国园林网12月24日消息：近日，市环保局在接受媒体采访时透露，东莞将力争在5年内成功创建成为国家级生态市，实现绿色崛起。在工农业污染较为严重的水乡统筹地区，市环保部门也制定并启动多项环境整治措施，以期将水乡地区真正建设成为幸福导向型产业示范区。

环评管理将介入战略及规划制定

市环保局局长方灿芬说，在成功创建全国环境保护模范城市的基础上，力争利用5年左右的时间，把东莞创建成为国家级生态市。为实现上述目标，市里面将创新环境保护顶层设计，通过加快实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局，严格实行功能分区保护，像保护“生态绿线”一样的力度来保证按照功能分区实施;着力抓好战略环评、规划环评体系建设，在全市发展规划的顶层设计方面，充分考虑环境保护因素，实现环保管理的科学化、规范化。

环评一直是环保部门的重要管理手段。然而，当前的环评更多片面重视末端项目。方灿芬透露，下一步，环保部门将创新环评管理方式方法，推动环境影响评价作用于战略实施的全过程，努力构建“功能分区—规划环评—园区环评—项目环评”的环评管理机制，提高环评的科学性、严肃性。

另一方面，环保部门还将扩大环境影响评价公众参与范围和有效性，推动规划环评、项目受理情况和报告书简本、项目审批情况和环评批复文件、项目验收情况及验收文件的全面公开，建立完善重大项目社会风险评估等，确保公众能够全程参与环评管理，全面推动环保“阳光审批”。

十二五期间，市环保局将制订实施包括清洁空气行动、农村环境保护、重点流域整治和重金属污染整治在内的4个行动计划，并在此基础上协同相关部门统筹推进水环境整治和固体废物污染防治，全面推动生态文明建设。

水乡片将启动多项环境整治

占全市21%土地面积的水乡地区，工业污染总量却占全市总量的80%。前不久，市环保局总工程师戴松林在水乡一体化高峰论坛上公布的数据让水乡地区的环境治理引起公众关注。根据2011年污染源普查情况，水乡地区共有污染企业768家。其中，在反映水污染状况的核心指标上，水乡地区工业COD排放量约占全市工业COD排放总量的91.74%;在反映空气污染状况的核心指标上，水乡地区二氧化硫排放量约占全市工业二氧化硫排放总量的63.3%。

事实上，环保部门已制定并同时启动多项针对水乡地区的整治措施。方灿芬说，除加强正常监管外，环保部门将在水乡地区严控企业源头排污方面，实行新建项目主要污染物排放“等量置换”或“减量置换”，腾出环境容量后方可上新建项目。环保部门根据环境容量，从环评环节上提出严格排放标准，对不符合水乡地区环境功能区划和产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，一律不予批准环评文件。

加快环保基地建设是水乡环境治理的另一大利器。目前，东莞全市共有7个环保专业基地，位于水乡地区的有3个。据统计，水乡地区需搬迁入园的企业有75家，另有114家企业正在整改，将根据其整改情况，决定是否原地保留或者搬迁入园。目前，位于麻涌的环保基地现已具备企业入园条件，麻涌、沙田等环保产业园区也正在加快推进中。

除了工业污染源以外，畜禽养殖同样不容小觑。据披露，水乡地区生猪养殖数量达到17万头，基本未配套污染治理设施，其对水乡地区的污染不容忽视。为此，市环保局已制定了水乡地区禽畜养殖业综合整治工作方案，开展禽畜养殖业综合整治专项行动，提出要在2013年彻底清理水乡地区占用基本农田的禽畜养殖场、彻底清理海堤、河堤内的禽畜养殖场、彻底清理生活饮用水源、城镇中心区和市政府划定的禁养区内的禽畜养殖场、彻底清理水乡地区其他非法的猪场等养殖场所。

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