河北：邯郸武安市打造太行山区便民园林城市

中国园林网12月25日消息：在党的十六大以来的10年中，武安市地区生产总值和财政收入分别由80.1亿元和7.8亿元，增长到了528.3亿元和61.4亿元，分别增长了5.6倍和6.9倍。城镇建成区面积扩大了1倍多，县域经济综合实力在晋冀鲁豫四省交界区稳居第一位。

武安市取得如此巨大变化的内因在哪里？武安市委书记孟广军说，武安能够取得比较突出的成就，正是得益于始终把推进经济发展作为第一要务，突出发展产业化、城市化，为全面改善民生创造出了有利条件，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

经济建设蒸蒸日上

一个区域要实现和谐发展，提升综合经济实力是基础条件。武安是河北铁矿、煤矿及石灰石资源的富集区，过去多年仅限于初级资源开采，使得当地经济一直处于有量无利的状况中，近年来，武安深入贯彻科学发展观，狠抓产业结构的优化升级。全力改善发展环境，大力推行“行政提速、服务提质”，累计削减行政审批事项161项，65个部门的565项服务事项实现“一站式”办公。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，全面促进区域经济转型升级。

钢铁业重点实施“钢延材”的升级，新武安钢铁集团跻身全国十大钢铁集团行列，材钢比由过去不足50%提高到91.4%，冷轧板、中厚板等一批新产品不断涌现，“高纯铁”填补了全国铸造业的空白，结束了国外垄断的局面，传统产业焕发出新的活力，逐渐由大变强。

装备制造业大打创新创造攻坚战，瑞驰重型机床、北辰水泵、五湖汽车等一批装备制造企业日趋壮大，在全国叫响的“武安造”品牌不断增加并开始走向世界，装备制造开始成为武安重要支柱产业。

建材业狠抓压小上大的等量置换，中小水泥厂全部实现转型升级，并建成全国首家数字水泥生产项目。农业开发中狠抓现代农业产业体系建设，在全市10大现代生态庄园和29家龙头企业带动下，农业产业化经营率增至65.2%。

第三产业发展提速，一批大型物流企业和骨干商贸项目相继建成，国家4A级旅游景区增至5家，第三产业比重达到29%。通过产业结构的优化升级，全市各项经济指标始终以两位数速度攀升，地区生产总值2003年突破百亿元，达到110.3亿元；2005年突破200亿元，达到219.7亿元；2007年突破300亿元，达到322.4亿元；2011年突破500亿元，达到528.3亿元。

民生改善成效显著

加快经济发展的目的是为了保障和改善人民群众的物质文化生活。武安市坚持改革发展成果让人民群众共享的理念不动摇，全力保障和改善民生，每年投入财政资金的70%用于民生工程建设，累计实施近百项民心工程。

全面改造农村基础设施。先后改扩建乡村道路290多公里，使全市所有行政村的道路均达到路面硬化水平，全面开展农村安全饮水工程建设，为全市259个村、32万农村人口实现了自来水入户。全面实施城乡安居工程。先后投资20多亿元在农村全面开展危房改造，为2800多户群众解决住房困难，在城市建设安泰经济适用住房小区，为3655户城镇困难群众解除住房之忧。2011年农民人均住房面积为50平方米，城市人均住房面积达到31.2平方米。

关心城乡群众生产生活。通过政府扶贫开发，农村8万名群众脱贫致富；通过政府扩大就业门路，仅钢铁及设备制造行业用工就达10万人，城镇累计新增就业3.6万人。社会保障体系全面建立。“新农合”、“新城合”等保障体系在全省率先起步并基本达到全区域覆盖，截至2011年末，全市共有65万人参加了新型农村合作医疗，35.6万人参加了新型农村社会养老保险，城乡全部人口基本实现动态管理下的应保尽保。从2012年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到240元。

此外，学校标准化建设和校安工程扎实推进，在全省率先完成城乡教育设施改造，全面普及“十五年”义务教育；城乡文体、卫生设施建设全面加强，磁山文化遗址博物馆、冶陶晋冀鲁豫边区革命纪念馆建成开馆，冀南标准最高的体育中心顺利落成；医疗卫生设施全面改善，乡镇卫生院标准化建设、村级卫生室改造全面完成，市第一人民医院建成投用，全市医疗保障条件达到全国领先水平，2011年，全市各类卫生机构共有病床总数2612张。

通过这些措施，武安市人民群众生活水平发生了巨大变化。2011年，全市农民人均纯收入达8510元，比2002年增长1.5倍，扣除价格因素，年均实际增长7.8%，是历史上增长最快的时期，城乡居民收入差距正逐步缩小；单位从业人员也由2002年的31914人增加到2011年的46901人，增长率达到46.9%。2011年全市所有单位人员劳动报酬为17.6亿，比2002年增长14.7倍，在岗职工工资16.6亿元，比2002年增长了4.5倍。

城市发展突飞猛进

工业化和城市化是推进区域经济社会发展的两大引擎。武安市在加快产业转型升级的同时，城市化发展也在提速。借全省开展城市面貌“三年大变样、三年上水平”活动的契机，武安市持续掀起城乡建设热潮，全力打造太行山区第一中等城市。

基础设施是城市的骨架。武安市开工建设了邯武快速路、城市二环路、污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾无害化处理中心等重点城建工程136项，构建了“一环四横五纵”的城乡交通路网，扩展集中供热面积585万平方米，日供水能力达到6.6万立方米、亮化路灯达到5万多盏，城市建成区面积由15.5平方公里增长至28.5平方公里。办公商住建筑是城市的门面。武安市通过折旧建新，完成拆迁改造210万平方米，财富大厦等百余栋10层以上楼房拔地而起，城区新增住房面积300万平方米，城市居住人口由11万增加到了24.1万。

城市绿化是城市建设的灵气所在。武安市大打城市绿化攻坚战，遍地栽树，遍地植绿，建成城市游园和公园18个，城市绿化面积达到22275亩，其中最大的一个城市森林公园总面积超过了千亩，完全具备城市之肺功能，使得整个城市做到了城在林中，城在园中，城市规模和城市绿化水平均在晋冀鲁豫交接区域名列前茅，被评为“国家园林城市”。

抓住经济发展“牛鼻子”

近年来，武安市的变化让人震撼。究其原因，这个城市在区域经济发展中，注重抓项目建设，抓城市化带动，抓民生改善，这就相当于抓住了区域经济发展的“牛鼻子”，使得区域经济发展取得了事半功倍的效果。

一个区域能否健康发展，经济总量是重要支撑，而经济总量的支撑则是项目。武安在发展区域经济中，把项目建设放到了第一位。比如他们把该市的三大工业聚集区作为建项目、促调转的主阵地，仅去年就开工建设重点项目13个，并实现主营业务收入785亿元，为解决所有问题奠定了物质基础。

城市化带动是重要引擎。城市是聚集产业、聚集人口、聚集财富的重要载体，一个区域的城市化水平往往代表着这个区域的现代化水平，该市把城市建设作为全力打好城镇“三年上水平”开局之战，抓城市带农村，实施总投资72亿元的城建重点工程47项，使得城市建成区面积在10年间增长了近一倍，城市居住人口增加了一倍多。

改善民生是最终目的。武安坚持以70%左右的财政收入用于民生开支，在最近5年优先筹集19.4亿元专项资金用于改善民生和扶持“三农”。政府每年确定的10大民生工程，全部圆满完成，使得广大群众享受到更多的发展实惠，使区域经济社会发展走上了良性循环发展的道路。

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