云南临沧云县多元化推进林业产业化发展

中国园林网12月6日消息：近年来，云县按照“政府引导、市场运作、业主自筹、社会参与”的原则，加大招商引资力度，鼓励各种社会主体通过租赁、承包、联营、转让等形式，积极探索“公司+基地+农户”造林模式，形成企业、大户流转租赁集中造林，个体联营及林农自主等多元化造林，形成了全社会多渠道投资林业发展的大好格局，探索出了一条适合云县林业产业可持续经营的成功道路，推动了粮农经济向林农经济转变，传统林业向现代林业转变。

锁定林业产业化发展目标。“十一五”以来，云县林业工作特别是林产业发展取得了可喜成绩，目前为止，全县共种植泡核桃150万亩，美国山核桃2万亩，澳洲坚果6.5万亩，咖啡5.5万亩，白花木瓜12万亩，紫胶基地建设10万亩，其它经济林果15万亩。这些产业的发展为“十二五”期间加快云县林业发展奠定了坚实基础。同时，随着集体林权制度改革的推进，极大解放了林业生产力，为现代林业发展提供了条件。“十二五”期间云县林业工作牢牢抓住市委、市政府加快农业产业结构调整的重大历史机遇，林产业发展主要巩固好山区半山区已种植的150万亩泡核桃产业的基础上，重点推进澜沧江和南汀河经济走廊热区及各坝区的10万亩澳洲坚果种植，10万亩咖啡种植，10万亩美国山核桃种植，率先实现粮农经济向林农经济转变，同时加大招商引资力度，引进资本实力雄厚、能带动一方林农致富的现代林企业，以种植短周期工业原料林为主改造80万亩中低产林，发展林浆纸、林板一体化，率先实现传统林业向现代林业转变。最终实现林产业从山顶到山脚、山区到坝区、河边到江边全覆盖。

实施多元化发展战略。在林业发展中，云县积极实施项目带动战略，以自身的资源优势策划生成项目。建立项目库，做好项目储备、包装和推介，以良好的投资环境和成熟度高的项目，吸引实力雄厚、市场前景广阔且能为农民提供系列化服务、带动农户发展的企业集团。先后引入了临沧凌丰咖啡产业发展有限责任公司、临沧凤凰林业科技有限公司、阳光凯迪新能源开发集团有限公司、川银竹木业有限责任公司等林业企业落户云县，加大对本土林业企业新云洲实业有限责任公司、茅粮集团的产业扶持，推动项目带动向纵深发展。这些企业，以“农户+基地+科技+公司”的经营形式，把市场、企业和分散的农户连接起来，形成资源、生产、技术、供销为一体的经济利益共同体，加快了林业产业化的实施。

2010年以来，由于凤凰林业、武汉凯迪等外地企业落户云县，加之本地企业、林农大户积极参与到速生丰产林建设中。通过公司、企业、林农大户通过林地流转或林农以林权入股等方式,由企业、林农大户规模化造林、经营化发展、公司化管理，确保了造林地块的高标准投入、科学化管理、公司化运营，实现了造林地块的精细化管理，造林成活率较高，林木生长速度较快，真正达到造一块、活一片、绿一山。在林地流转上，云县鼓励企业、林农大户集中连片流转林地，政府、部门、企业协调配合，积极宣传发动，做好群众思想工作。为促成公司与林农达成协议，县政府每亩给予林农适当的差价补助，从而引导了公司与农户达成流转协议。目前，云县通过近两年的努力，已建成种植巨尾桉为主的50000亩速生丰产林基地。在公司化运作模式取得成功经验后,以经济效益为诱因,将在全县适宜种植的乡镇大面积推广, 进一步调整云县农村产业结构，使广大林农群众真正受益,使粮农经济向林农经济转变,进而推动传统林业向现代林业的根本转变。

搭建优质服务平台。为充分发挥云县山区资源优势，推进生态文明建设，增加农民人均收入，云县以开展“四群”教育活动为契机，搭建优质服务平台，积极开展招商引资活动，引进大公司、大企业落户云县发展，促进了林业资源、资金、技术和人才等生产要素向经营大户和林业企业集中，提高了森林资源的经营水平和规模效益。一是加快建立主导产业集群的行业协会等中介组织，加强行业信息交流。目前，全县建立核桃产业协会达140余个。二是建立县处级领导挂钩，乡镇组织，村（社区）具体实施，部门搞好服务的工作机制，确保林业工作的顺利进行。三是实施阳光审批工程，加强宏观调控和信息引导，强化服务，树立形象。四是切实优化投资软环境，积极开展招商引资，对企业公司实行全程服务、跟踪服务、上门服务和驻厂服务。按照一个项目一个政策，建立行政领导跟踪服务责任制，确保项目落地生根，良性运作。

今年，由于发动广泛、部门乡镇密切配合，企业和林农积极参与，圆满完成了4.5万亩的咖啡和4.5万亩的澳洲坚果种植任务，计划种植的9万亩核桃，目前已全面启动坑塘开挖，林业部门对所需的种苗、化肥等物资已全部调拨储备到位。

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