鄂尔多斯创建国家生态园林城市进行时唱响“绿之梦”

中国园林网2月2日消息：鄂尔多斯，被国家命名为改革开放３０年十八个典型地区之一、创造了“鄂尔多斯模式”……如今，这个位于西部的经济超常规发展、生态异常脆弱的城市，正以其生动的实践驰骋于“创建国家生态园林城市”的新征程。

在鄂尔多斯，毛乌素沙地、库布奇沙漠占了全市总面积的４８％，丘陵沟壑区、干旱硬梁区也占全市总面积的４８％。在“两个４８％”的自然条件之下，鄂尔多斯率先掀起了绿色风暴。禁牧、轮牧、休牧，鄂尔多斯首开历史先河，让草原的４０％禁牧，６０％休牧、轮牧；除了这些“常规动作”之外，鄂尔多斯市紧紧抓住西部大开发的机遇，把生态建设、环境保护作为最重要的基础建设，坚持建设与保护并举，积极转变经济发展方式和农牧业生产方式，生态环境得到明显改善，植被覆盖率达到了７０％以上。

今天，鄂尔多斯又将怎样运筹在措施、统筹在行动地唱响其“和美相生，绿富同行”的“绿之梦”？在推进绿色大市建设过程中，鄂尔多斯确立了创建国家生态园林城市的战略，将城市园林绿化工作作为基础性、先导性工作来抓，大力推进园林绿化建设和环境综合整治，完善城市功能，改善人居环境。一幅“园林绿化和城市建设同步推进、生态文明和物质文明和谐共赢”的锦绣画卷正猎猎作响于高原之上……

上下联动

鄂尔多斯地处西部干旱地区，同时又是一个以工业为主导的城市，生态建设的任务繁重而艰巨，每一分绿色都来之不易、弥足珍贵。

在打造“绿化大市”的征程中，按照“以人为本、以绿取胜”发展思路，鄂尔多斯全市总动员，将创建国家生态园林城市作为优化人居环境、提升城市品位最为重要的目标和抓手，成立了由市长挂帅的推进创建国家生态园林城市工作领导小组，确立了三步走的工作目标（即“自治区级园林城市”、“国家园林城市”和“国家生态园林城市”）。同时，市政府还与各旗区签订了目标责任书，将各项工作任务细化、量化，分解落实到各级各单位，作为年终实绩考核的重要内容。为促进创建工作的全面展开，各级政府、各责任单位充分利用电视台、报纸、刊物等多种形式广泛宣传创建国家生态园林城市的目的、意义和进展情况。同时，为增强市民的爱绿、护绿意识，市政府组织开展　“绿化先进单位”、“园林式单位”、“园林式居住小区”等评比活动，营造了深厚的创建工作氛围。

为确保创建国家生态园林城市工作无“牵绊”，鄂尔多斯市在每年财政预算中优先保障园林绿化专项经费，制定出台了相关政策，确保园林绿化资金足额及时到位、合理使用。近三年来，中心城区投入园林绿化建设维护资金已超过百亿元。在此基础上，积极鼓励引导民营企业参与城市园林绿化建设，形成了政府主导、企业参与、市场运作的多元化投融资格局，为创建工作的深入开展奠定了坚实的基础。

建管并重

在大手笔、高标准的建设热潮中，宜居宜业一直是鄂尔多斯城市规划建设的核心理念和首要选择。一方面千方百计地增加水脉、绿脉，一方面坚持生态优先，尊重自然规律，注重文化传承，体现地方特色，构建全方位、立体式的城市园林绿化景观体系，使建筑与景观相得益彰，绿色与文化交相辉映，人与自然和谐共生。

规划先行，不断提高园林绿化品位。邀请北京清华城市规划设计研究院编制完成了《鄂尔多斯市城市绿地系统规划》，并将其纳入总规。同时，邀请专家编制完成了《鄂尔多斯市中心城区植物多样性保护规划》、《鄂尔多斯市中心城区湿地资源保护规划》等专项规划。在具体的园林绿化工程实施过程中，通过选择高资质、高水平的规划院所和施工队伍，不断强化市场管理和质量监督，实现了高标准规划、高标准设计、高标准施工，形成了布局合理、形式多样、特色鲜明的园林景观。

统筹兼顾，全面提升园林绿化水平。多措并举、分块落实，通过抓道路绿化、居住小区和单位庭院绿化、公园和广场建设、苗圃基地建设、文物古迹和古树名木保护等五大步骤，使得道路绿化按长度普及率达到了９６％，达标率超过８０％，基本形成了步步见绿、路路有景的城市道路绿化格局；建设了一大批配套完善、环境优美的园林式居住小区，为居民创造了优美舒适的生活环境；将自然环境、人文历史和生态建设有机结合，打造了一批特色鲜明、和谐自然的公园、广场精品工程，通过建设水体及沿岸的绿化美化，形成了富有特色的城市风光带；城市及周边林木花卉基地不断涌现，生产绿地总面积占到城市建成区面积的２．０２％，进一步提高了苗木自给率；完成了第三次全国文物普查工作，新发现各类遗址１２１０处，对市区的古树名木进行了全面的普查登记，建立了完整的古树名木档案，对濒危古树名木进行抢救复壮工作。

同时，为确保园林绿化建设取得实效，全市一方面不断强化队伍建设，积极培育本土园林绿化企业，引进境外高资质企业参与我市园林绿化建设，全市园林绿化企业已达１６０多家。另一方面，促进科学化管理，健全完善各类园林绿化制度近２０项，严厉查处各类毁绿、损绿事件。

通过多年的不懈努力，鄂尔多斯市园林绿化整体水平显著提升。２０１０年，全市建成区绿地率达到２９．１％（中心城区建成区绿地率达到３２．１３％），建成区绿化覆盖率达到３２．５７％（中心城区建成区绿化覆盖率达到３５．４６％），人均公园绿地面积１６．４５平方米（中心城区人均公园绿地面积１９．２平方米）。各项指标达到全国领先、自治区一流水平，成为西部地区城市园林绿化建设的“样板”，被评为自治区级园林城市。

全面提升

创建国家生态园林城市是一项系统工程，更是一项实实在在的惠民工程。鄂尔多斯市在集中抓好园林绿化工作的同时，按照“统筹推进、配套完善、全面提升”的工作思路，把园林绿化工作与市政建设和住房保障工作紧密结合，融入到建设绿色大市、营造魅力家园的实践中。

夯基础。以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位为着力点，进一步加大城市基础设施建设。在每新建一个污水处理厂补贴１０００万元的基础上，对污水管网、中水管网、垃圾处理厂建设、环卫设施购置、污水、中水、垃圾处理运行费用予以补贴，各旗区污水处理工程已全部竣工投入使用，中心城区污水处理率达到９１．９１％。各旗区垃圾无害化处理工程已全部建成，中心城区生活垃圾无害化处理率达到７５．５％。中心城区燃气普及率达到７３．９％，每万人拥有公交车辆达到１３．５标台，主次干道灯管亮灯率达到１００％，人均道路面积达到３３．６２平方米，用水普及率达到９８．３％。如今，鄂尔多斯城市基础设施服务功能更加完善，城市面貌和人居环境发生显著变化，吸纳和承载能力进一步提高。

促安居。把改善住房条件、圆老百姓“安居梦”作为国家生态园林城市创建工作的重要内容和基础条件。“十一五”期间，全市累计建成保障性住房６８２万平方米，城乡居民人均住房面积分别由２４．５平方米、２５．４平方米提高到３８．３平方米和３３平方米。随着国家生态园林城市创建工作的不断深入，保障性住房的规划和建设力度将进一步加大，“居者有其屋”的目标将在鄂尔多斯市成为现实。

总动员。坚持各级领导干部带头，全市机关、学校、人民团体、企事业单位和广大人民群众积极参与，持续深入地开展义务植树活动。全市共建立了全民义务植树基地３２５处、１１．１６万亩，义务植树尽责率达到９７％以上，植物成活率和保存率达到８５％以上。与此同时，在城市周边大力实施防护林绿化工程，全市完成人工造林２６４．４万亩，飞播造林１５０万亩，启动了每生产１０吨煤捐植１棵“节能减碳树”的碳汇林工程，并完成造林１．６万亩。在全民义务植树运动的推动下，全市森林面积达到３００４．７万亩，森林覆盖率达到２３％　。

眼下，鄂尔多斯正在向着“国家生态园林城市”跑步前进，一组组数据一个个行动都在见证：一个体量大、功能全、辐射强的“百年鄂尔多斯”，一个生态、绿色、怡人的宜居鄂尔多斯，一个科学、精彩、和谐的魅力鄂尔多斯已经扬帆起航；一颗“水在城中绕、城在林中卧、路在绿中行、楼在园中建、人在景中笑”的璀璨明珠正在鄂尔多斯高原熠熠生辉。

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