浙江平阳：做大做强林业产业

中国园林网3月15日消息：“今年要扩大种植早香茶、油茶等！”在水头镇闹村办事处承包了1000多亩土地的李开彬，拥有两本林权证，享有对这片土地的占有权、使用权、收益权和处分权。同时，林权抵押贷款198万元。这是平阳县领取抵押贷款最多的林权证拥有者。

平阳县森林资源丰富，平阳县林地总面积876009亩，活立木总蓄积1824695立方米，森林覆盖率51.91%。自2006年平阳县开展集体林权制度改革以来，目前主体改革、配套改革正深入推进，林业产业迎来新的发展机遇。

据了解，集体林权制度改革是以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革。其中，明晰林地使用权和林木所有权简称为主体改革或基础改革，即平阳县2006年开始展开的“山林延包”工作。截至去年12月，平阳县共完成确权发证面积63.8108万亩，共签订承包合同10256份，换发山林权证33215本，换发证率99.99%。

“作为配套改革工作，引导规范林权流转、推进林权抵押贷款是近几年的重点工作。”据县林业局林权管理办公室主任薛师启介绍，在立足本地实际情况的基础上，平阳县出台了《平阳县森林资源流转和抵押暂行办法》，建立了林权抵押贷款评估体制，林权抵押贷款工作有序开展，截至今年2月，已累计发放贷款330万元。

记者了解到，去年，平阳县林权抵押贷款工作取得了新的突破。继县农村信用合作联社开展林权抵押贷款业务后，中国建设银行平阳支行、平阳浦发村镇银行也开展了林权抵押贷款业务。至此，平阳县林权抵押贷款金融机构增加到了三家。仅去年就发放林权抵押贷款7笔共468万元，林权抵押贷款余额达570万元。与此同时，平阳县成立了法律援助工作站，并开展法律援助林农维权行动，主要是对林农因涉林合法权益受到侵害申请法律援助的案件进行初审，将符合条件的案件向法律援助中心报送；解答林农涉林法律咨询；开展涉林法制宣传教育和法律援助宣传；协助法律援助中心办理相关事宜。

据介绍，下一步，平阳县将把深化集体林权制度改革列入城乡统筹综合改革的重要内容，作为“三分三改”的重要组成部分。“今年，确保责任山、自留山林地确权率达到98%以上，家庭承包率达70%以上。”薛师启告诉记者，在此前提下，通过均股均利、林权流转、抵押贷款、林权堪界、增加政策性林木保险品种、妥善调处山林纠纷等各项工作，进一步完善平阳县林权改革。

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