山东沂水打造“森林城市”建设生态文明

中国园林网6月5日消息：沂水县着眼提高森林覆盖率和造林绿化水平，确立了“生态立县，绿色发展”和“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，大力发展近城山体造林绿化，优化人居和生态环境，形成了人与自然和谐相处、城市与森林相融发展的良好局面。

科学规划 把握建设方向

沂水县以城区和近城山体绿化为核心，以省、县乡道路、沂河、沭河水系林网为骨架、新农村绿化美化建设为亮点，努力建设林业生态安全保障体系；以高标准、高效益的杨树速生丰产林基地建设和优质花果林为支撑，建设城市林业产业体系；以森林生态文化为主题，建设城市生态文化体系，计划利用3-5年的时间建成城区绿化园林化、近城山体森林化、省道、县乡道路林荫化、生态林场、农村林果化的城乡绿化格局；到2014年，力争实现荒山绿化及退耕还林面积20.4万亩，增加森林覆盖率6个百分点。打造成城郊林带、乡村林网、城乡一体的生态园林城市。

沂水县科学布局森林体系，建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。在分布上，重点抓了“三绿”即：面上造林绿化、河旁道路两侧丰产林绿化、高速公路可视山体特色绿化；重点发展了“三林”即：水源涵养林、风景旅游休憩林、工业产业原料林；重点构建了“三网”，即：荒山绿化生态网、绿色通道林网、农田杨树丰产林网；重点建了“三园”，即：森林公园、绿色田园、生态果园。

突出重点 提升建设质量

沂水以“森林围城、森林进乡、森林兴村”重点工程为突破口，大力发展生态林业。

抓好“森林围城”工程。今年，沂水县以创建园林城市为目标，按照“五山定城廊，九水显灵秀”的发展框架，坚持政府组织，部门负责，群众参与，统一规划，分步实施，讲求实效的原则，侯补有效地的开展城区周边山体绿化工作，进一步提高森林覆盖率和生态环境质量，改善城区居民的生产生活环境，全面提升城市园林绿化水平。今年共规划完成了沂水镇、许家湖镇、龙家圈乡、姚店子镇、黄山铺镇5个乡镇的13座山体，1.4万亩的造林绿化任务，彻底改变了荒山面貌，焕发了勃勃生机。

抓好“森林进乡”工程。今年，全县乡镇自行造林任务为4000亩，由乡镇投资投劳完成的荒山造林。各乡镇结合生态林场建设规划，选择2-3处部门单位所包荒山和工程造林以外的荒山地块，按照工程造林的规划设计，采取专业队造林，合同化管理等形式完成任务。

抓好“森林兴村”工程。今年沂水县以创建绿化示范村镇为总抓手，按照《县乡村环境综合整治活动植树绿化整治实施细则》的要求，深入开展乡村环境综合整治植树绿化活动，尽快提高森林覆盖率，不断加快全县村庄植树绿化步伐，进一步提升村庄绿化美化水平。积极倡导种植各类果树、花卉和长青树种，努力做到树种配置合理，达到春有花、夏有叶、秋有果、冬有青的绿化效果。同时，加强对古树名木的管理和保护，建立健全古树名木档案，将古树名木管护责任落实到村、到人，严加管护。依法事业有成打击各种破坏林木的行为。进一步加大林政执法力度，依法事业有成查处盗伐、滥伐林木、林地违法用火、林地违法点用、非法在林内开采矿产资源、非法开垦荒地造成水土流失等涉林案件，确保林木资源得到有效保护。

改革创新 完善建设机制

创新造林机制。沂水县通过全面拍卖乡村道、河道、机耕道造林经营权，落实造林主体，做到了不栽无主树。对已栽植的林网林带，引入市场机制，采取公开拍卖等形式，将经营权拍卖转移到个人，2006年以来，全县拍卖面积达5万余亩，林道60多公里，拍卖所得资金用于发展林业，变造林的预期效益为即期效益。

创新投入机制。沂水县通过建立政府引导、市场运作、社会参与、良性互动的多元投入机制，解决生态森林建设的资金问题。2008年以来，全县每年用于造林绿化及林业基础设施建设的投入超过千万元。此外，还广泛开展了绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，近3年全县参加义务植树的人数达到几十万人次。县造林绿化委员会、团县委、妇联、林业局等部门向全县发出倡议，连续三年开展自愿捐款造林活动，每年捐款达500余万元，所有捐款会同其它造林资金全部用在了荒山工程造林上。

创新激励机制。对农民个人在房前屋后营造的林木，允许继承和转让；对在非林地上营造的杨树、梧桐等速生商品林，允许经营者自主采伐，县林业部门按规定简化审批手续；近几年，沂水县新发展个人苗圃达25处，在苗圃内培育的绿化苗及上山苗，符合造林要求的优先使用本地苗，有效地鼓励和推动了林业产业健康发展，加快了实现森林城市，建设生态文明的愿景步伐。

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