南京：“屋顶花园”为何叫好不叫座？

中国园林网8月13日消息：近日，来自南京市鼓楼区住建局绿委办的一项统计数据显得有些“尴尬”——该区10多年来建成的60多处屋顶花园，只有3处是在居民区。众所周知，屋顶花园不仅节能环保，而且提升城市的美观度，还能提高建筑的寿命。缘何这项被频频叫好的工程难以“走进寻常百姓家”呢?

[探访]800平米屋顶花园，室内降温3℃

这个夏季，南京热力四射，但省级机关医院体检中心4楼工作人员小张的办公室有时却敢不开空调。她告诉记者，“往年这个气温条件下她一定得开空调，不然‘热死掉’，但今年不需要了。”

原来，小张的办公室戴了顶“遮阳帽”——带来降温效果的是楼顶的屋顶花园，“自从建了屋顶花园，同样气温条件下，室内温差至少悬殊3℃左右。”

记者爬至4楼的楼顶看到，总面积800平方米的屋顶花园，栽植了10多种植物，包括红枫、高杆石楠、鸡爪槭等。乍一看，与街头的小游园没什么区别，“区别在于，屋顶花园的土层比较浅，只有40厘米。”该院综合保障部副主任谢龙告诉记者，由于土层较浅，养护中要特别注意保证水份的供给。他透露，该院屋顶花园及亭廊建设共投入30多万元。

[尴尬]百处屋顶花园，多不在居民小区

与绿意盎然的省级机关医院屋顶相比，如今站在南京某栋高楼大厦的楼顶上往下俯视，映入眼帘的，大多是“素面朝天”的屋顶，这些水泥屋顶不仅单调，而且对光热日储、夜放。有些住宅屋顶，还堆放着杂物，或是摆放着空调外机，空中俯瞰，更是有碍观瞻。

实施了屋顶绿化的建筑，除了美观之外，益处多多。相关专业人士介绍，屋顶绿化的建筑，其冬季室温比没有屋顶绿化的建筑平均要高出2.1℃，夏季室温则平均要低1.9℃，屋顶绿化植物蒸腾的水分在吸收大量热量的同时，还可吸收70%—80%的太阳辐射热，有助于缓解热岛效应。

目前，南京市像省级机关医院这样的屋顶花园有一两百处，但多集中在机关单位和学校。以鼓楼区为例，已建成的60个屋顶花园，只有3处在居民小区。“作为住在顶楼的人，真的很期盼能有一个屋顶花园。至少夏天不会那么热，冬天也不会那么冷。”刚在河西一新小区置业的刘女士表示。

“其实我们也很想在居民区推广，但根本得不到支持。”鼓楼区住建局绿委办工程师樊敏告诉记者，他们最近一次打造的居民屋顶花园在车站东巷小区，主要是因为旁边的紫峰大厦上多为高级商务人士，需要一个好的视觉效果，由鼓楼区政府全额投资建成，其后期管理也由政府委托建设单位代管。“如果都这样，政府的‘包袱’太重，所以现在干脆不在居民区推广了。”樊敏说。

[难点]走进住宅小区需迈多道“坎”

为何这项工程在居民区如此难推广?记者获悉，在居民住宅小区，实施屋顶绿化尚有多道“坎”迈不过。

“不是所有楼想建屋顶花园都能建成的，承重、屋顶结构都需要符合相关标准。很多老旧小区在当初开发设计时，根本没有考虑到这一点，导致楼栋的承重能力和防漏都达不到进行楼顶绿化的标准。”南京万荣园林实业有限公司一位负责人告诉记者，住宅小区若想实施楼顶绿化，必须事先向相关园林部门提出申请，园林部门经过对承重能力、防漏等方面专业科学的测算后，才能判断出能否进行绿化。

这位负责人表示，除了开发时欠缺考虑而导致已建成的小区无法在楼顶填土绿化之外，小区楼顶产权归属也是一个绊脚石。“小区楼顶是公共空间，绿化时钱会分摊，绿化好之后顶层住户受益最多，不在顶层的人会不甘心，而如果只让顶楼住户掏钱也不现实。”

一位物业公司的负责人告诉记者，其管理的小区最初也想建屋顶花园，方案都已经拿出，但最终业主们还是被费用吓倒了，“建设成本约200—300元/平方米，之后每年的养护费用还有好几万。”

[专家]大势所趋但需政策和资金支持

一项测算显示，南京市有近6000万平方米的屋顶未被充分利用，如果全部建成“屋顶花园”，相当于增添了100座莫愁湖公园。

“无论是从节能环保还是改善生态环境，屋顶绿化是一个城市发展的大势所趋。”南京市旅游园林局的一位专家告诉记者，2006年左右南京市曾通过资金补贴的方式大力推动这项工程，一年的建设量达到5万平方米。但近两三年来，由于没有经费支持，这项工程就基本停滞了，不仅一些居民小区建不了，一个企业单位也没有动力了。他认为，将这个好事办好，必须有经费作支撑，同时政府还需出台相关的政策引导和鼓励开发商在新建小区推行这项工程。

记者了解到，目前北京、上海等城市已将这项工程纳入城市总体规划，统一布局，在新建小区，必须统一规划楼顶的绿化。而对于已经建成的建筑，政府也是统一组织规划，而且承担相应资金。

北京市规定，凡建筑层数少于12层、高度低于40米的非坡屋顶新建、改建公共建筑，竣工时间不超过20年、屋顶坡度小于15度的既有公共建筑，都应当实施屋顶绿化。杭州市则规定，未来新建公建项目屋顶的绿化面积，可能会折算后计入绿地率指标，调整出来的绿地面积，可以换停车位。

推荐阅读：

成都：非住宅建屋顶花园 可获绿地奖励

北京长安街沿线建19座屋顶花园 弥补城区绿地不足

山东省美术馆将建“屋顶花园”

纽约多项措施鼓励市民打造屋顶花园