湖北崇阳县封山育林打造咸宁南部生态屏障

中国园林网8月15日消息：崇阳县金塘镇抢抓幕阜山连片开发机遇，大力做好“山上山下”文章，全面实施封山育林。近一年来，封山20万亩，荒山造林1万亩，栽楠竹6000亩。通过封山育林、荒山造林,大力发展楠竹，不但培养了重要的后备森林资源，而且极大地改善了生态环境，减轻了自然灾害，保护了生物多样性，发挥了森林资源的生态、经济和社会效益。

金塘镇封山育林工作之所以取得的初步成效，主要有以下几点工作体会。历史与现实的发展要求是原动力。金塘镇地理条件和气候适宜发展林业。近年来，部分人盗伐、滥伐、乱伐林木，造成环境恶化，面对现实的考量，必须作出了“生态富镇”发展战略，全面实施封山育林。

尊重群众意愿和依靠群众是助推器

群众强烈呼吁封山育林。我们的工作只有顺应群众的心声，才会调动群众的积极性参与，赢得群众的支持。结合实际科学规划是推动工作的关键。搞好封山育林，结合镇、村实际，宜封则封，宜造则造，不乱搞一刀切。只有规划的科学性、实用性和可操作性，才能保证封山育林工程建设成效。

公平公正执法是保障。坚持全镇打击处罚一个标准，公平公正执法。对乱砍、滥伐、盗伐林木违法行为，坚持打击处罚与宣传教育同步，让封山育林政策逐步深入人心。为继续抓实抓好封山育林各项工作，进一步推进林业生态富镇建设步伐，需要从以下几个方面继续努力：

因地制宜，合理区划

结合各村实际，宜封则封，宜造则造，按照生态优先，集中连片，先易后难，按流域或全沟、全坡划定等原则，科学规划，制定具体办法，将封山育林区域范围界定到村、具体到山头地块。

部门合作，区域联动

封山育林工作需要全社会齐抓共管，除林业部门作好技术服务外，有关部门还要做好有关种植结构调整、畜牧养殖结构调整、沼气和节柴灶等新能源应用等方面的配套服务和优惠政策；对于耕地林地面积少的农户，由于获得的封山育林补偿较少，生活确有困难的，民政部门要加大扶贫帮困力度。周边连片乡镇应区域联动实行封山育林，建立健全相应的封山育林管理办法。避免此地封禁彼镇不封禁，致使封山育林成效打折扣。

理顺机制，加大投入

紧紧抓住幕阜山集中连片开发等机遇，主动争取落实各级在财政、信贷、投资等方面对林业的优惠和扶持。建议调整楠竹生产奖励机制，进一步推动楠竹产业化；加大对重点生态林区生态补偿力度，扩大生态公益林面积，在产业发展政策、资金信贷、税收等方面给予重点扶持。

封造结合，依法治林

要加强林业法制建设，加大林业执法力度，加快封山育林队伍建设，严格执行零审批制度。要在经费和人员配备方面对林区乡镇重点保障。特别是封山后林业税金基本没有，没有补给保证很难让林政人员全力封山。要严格实行“收刀停伐”制度，限制下达砍伐指标，控制森林资源的消耗，确保森林资源的快速增长。

加强管理，规范流转

要健全林权管理机构，强化管理职能，提高管理效率，切实解决强迫流转、阻碍流转、侵害农民流转权益以及流转合同不规范、管理服务不到位等突出问题，依法依规妥善处理流转面积过大、期限过长、租金过低等历史遗留问题。同时，积极引导农民在自愿的基础上，以资金、技术和亲情、友情为纽带，组建新型林业合作经济组织和林业经营实体。（作者系崇阳县金塘镇党委书记）

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