处置闲置地岂能靠盲目造林？【评论】园林资讯

中国园林网8月15日消息：江苏省南京市某苗圃集中地带近日出现大片“恐怖树林”，该地块因闲置抛荒而移植了2000多棵名贵树木，没想到竟成一片“死树林”；今年6月，新疆乌鲁木齐市两片由荒地种植成的近千亩果园，因缺水导致44万株树木渴死。

两则报道有共通之处，出发点都是好的——为让闲置、荒芜的土地发挥作用。但是，前者因管养不当，形成一片“死树林”，后者则因缺水毁了44万株果树。虽是“好心”而为，可最后却“闹心”了。分析当地复垦造林盲目用地的原因，除了应付考核外，还因《土地复垦条例》规定，对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，可以按照“谁投资，谁受益”的原则，吸引社会投资进行复垦。这样一来，在荒地上植树造林，不仅完成了植树造林任务，还省去地方财政的一大笔投资。我国森林资源正急剧减少，各地层层下达“植树种林”、“退耕还林”任务，要求党政“一把手”负总责，并实行严格的问责制度，这无可厚非。但是，如果像前文所述，不结合地方实际，盲目用地，必然导致土地的再次抛荒，以及社会财富的极大浪费。

对于耕地的质量保护，早有法律法规规定，国土资源部近日还下发了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》，要求各类建设项目集中连片占用优质耕地，都要开展耕作层剥离和再利用。相比之下，林地质量建设至今仍缺乏整体的制度保障，于是，一些地方为处置土地闲置和完成造林任务，匆匆上马造林项目，之前不认真踏勘，之后无人过问。

看到这些，不仅要问：徜若遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，使农业、林牧业的产业发展、生态环境建设等专项规划，与土地利用总体规划相衔接，同时加强有关部门之间的协调，在种植业、林业、牧业之间合理配置土地；徜若各级地方政府在开发复垦前，根据土地性质拟定宜林宜耕方案，进而选择适当的种植项目；徜若在付诸实施前，对灌溉设施、栽培技术、土壤改良等进行可行性论证，那将是完全不同的一番景象吧？（作者单位：江苏省兴化市昌荣国土资源所）