湖南郴州市政协建言助推打造生态园林城市

中国园林网8月27日消息：记者近日获悉，截至5月30日，湖南省郴州市已完成荒山荒地造林70.02万亩，其中通道绿化3909.9公里，水系绿化545.6公里；完成村镇绿化9248.5亩，种植苗木411万株；完成城市绿化造林面积23149.6亩，种植苗木722.5万株。如今，放眼望之，古城郴州处处绿意萌动、生机盎然。在这背后，政协的多次建言助推功不可没。

郴州古称“林邑”，意为林中之城，全市森林覆盖率近70％，是湖南省四大重点林区之一，曾有“四面青山列翠屏，草色花香尽是春”的美誉。然而，在1958年“大炼钢铁”和1983年林业“三定”发生乱砍滥伐后，该市的森林覆盖率有所下降，特别是2008年初的特大雨雪冰冻灾害，给全市森林生态系统造成了毁灭性破坏:全市11个县市区、18个国有林场、11个国有苗圃全面受灾，近700万亩林地变成裸露地，全市森林覆盖率下降到40％，“林邑”之城名不副实。如何重造“林邑”之城，还其绿色原貌成为该市政协委员持续建言的重点。

2010年，潘执坤委员在市政协三届四次会议上，率先递交了《做好“郴”字文章，打造生态城市》的提案，提出了构建“三林三园三网三绿”生态格局这一核心观点，即:山区育三林——水源涵养林和水土保持林、风景游憩林、产业原料林，林保生态安全；低丘造三园——森林公园、绿色田园、生态果园，园供观光休闲；平地织三网——河流林网、道路林网、湖库林网，网护鱼米之乡；城区建三绿——山丘镶嵌、绿廊相连、绿楔分隔，绿促人居和谐。提案中很多意见新颖可行，引起了全会对打造生态城市的热烈讨论，时任市长向力力作出重要批示，要求林业和园林绿化部门认真研究吸纳，把“郴”字文章做好做足，使“林中之城”称号名副其实，市政协也将其列为年度重点提案进行办理。

紧接着，在2011年召开的市政协三届五次会议上，刘巧突委员提交了《打造森林城市，建设绿色家园》的提案，呼吁用三年时间将郴州建设成国家森林城市，让投资、工作、学习和生活在这里的每一个人都能充分享受到城市林业和生态文明建设的成果。

委员的密集建言换来了市委、市政府的实际行动。2011年9月，郴州市出台了《关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》，明确全市未来三年城乡绿化投入100多亿元，完成荒山荒地及迹地更新造林130万亩，争取到2014年，全市森林覆盖率达到66％以上，绿化覆盖率达到70％以上，形成“山上绿屏，水岸绿网，道路绿荫，城乡绿景”的生态美景，努力将郴州打造成为“山在城中、城在林中、人在绿中”的生态园林城市。

随着城乡绿化攻坚行动的全面开展，全民绿化意识不强、重造轻管、后续绿化资金筹措困难等问题也逐渐暴露出来。此时，该市政协主席陈社招于5月上旬率领调研组，对全市的城乡绿化工作进行了专题视察，并提出了许多具有前瞻性和操作性的建议:通过对山、水、路、园、村统筹规划，集中连片整体推进，形成城市园林、通道景观林、水系防护林、山地竹木用材林、果木经济林等布局有序、交相辉映的格局；建立市、县区、乡镇、村、组五级“建管并举”管理模式，注重绿化的经济效益，让城乡绿化成为帮助林农致富的重要途径，成为广大群众的绿色银行，从根本上调动群众管护城乡绿化的积极性，形成管护长效机制；探索建立“政府主导、部门扶持、企业带动、社会参与”的多元化投入机制，制定鼓励性造林绿化补贴政策，设立造林绿化公益基金。

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