湖南：“绿色长廊”耀五溪农村公路绿化是关键园林资讯

中国园林网8月9日消息：夏日炎炎，从辰溪县城驱车前往该县仙人湾瑶族乡，沿线的农村公路犹如一条条玉带，将散落的村庄紧紧相连。平整的路面，整洁的路肩，两旁靓丽的绿色景观，真实地记录了农村公路的变化。

这条路，仅是辰溪农村公路新画卷的一角。

针对点多、线长、面广、管养工作复杂的农村公路状况，该县不断深化农村公路养护管理体制改革，不断创新和完善农村公路建、管、养机制，加快推进农村公路科学管养，实现了“畅、洁、舒、美、安”的目标。

创新机制保质量

如何将全县农村公路全部纳入管养范围，高起点建设农村公路科学管养工作体系？

“有路必管、管必到位。”辰溪县公路管理站站长唐文态说，创新体制机制是重中之重。

坚持完善新机制体系，高起点推进农村公路管养工作。随着《辰溪县农村公路养护管理办法》等一系列完善农村公路养护标准和质量考核的奖惩措施相继出台，全县30个乡（镇）分别成立了公路管养工作机构，县财政每年拨款300万元作为农村公路养护资金，保证农村公路管养的机构、人员、经费、工作到位。

坚持“一事一议”资金主要用于农村公路管养的原则。该县把乡（镇）、村农村公路养护、路政管理等工作纳入“一事一议”，建立“乡镇按月度自评，行业按季抽查、县政府半年检查，全年综合考评”的养护管理考评制度。县政府按照农村公路管养劳动定额管理与养护补贴挂钩办法，每年组织两次严格的检查、考核、验收，与拨付养护管理资金的挂钩，促进了农村公路管养工作活力。

坚持“分村负责，联管联养，划段承包”的农村公路管养责任制度。县行业主管部门根据养护路段的实际，将年度指标细化分解到每个季度，按月下达给养护道班、养护人员，实现“县道直接养护、乡道间接养护、村道监督养护”的三级管养网络。

坚持日常管理责任与专业服务相结合的农村公路管养机制。将管理和养护任务划分到沿线受益村，采取常年养护和季节性养护相结合、专业养护和群众养护相结合、民养为主和国家补助为辅相结合的方式，分路段设立管护专人负责。在切实加大公路查处力度，治理超限运输、查办破坏农村公路事件的同时，该县对各乡镇农村公路管养人员进行全面的农村公路养护、路政管理技术培训，对养护图表制作、信息填报、数据分析等业务学习。并推行队伍专业化、管理制度化、养护规范化、设施标准化的管养模式，这些措施确保了农村公路畅通，管养队伍和管养能力逐年提高。

体制机制的创新催生了新变化。截至今年4月底，该县农村公路县道优、良等路达167.1公里,乡道优、良等路298.7公里，村道优、良等路461.67公里。全县农村公路管养率达100%。

多方筹资解难题

“有路必养、养必有效。”辰溪县委书记杨一中说，“辰溪是吃饭财政，用于农村公路管养的资金虽然十分有限，但改善山区群众的交通环境是我们的责任。”

争取国家补助帮一点。几年来，先后争取安保工程项目一个，危桥改造项目2个，水毁修复重建项目2个，共计争取各类资金300多万元。2011年，涉及省、市、县目标考核的安保、水毁重建和文明样板路创建这三大刚性项目工程已全面完成，建设质量得到上级主管部门的一致好评。

坚持政府主导，政策驱动，以奖代补等方式，整合资源筹集。去年该县财政坚持拨付农村公路养护专项资金超过630万元，名列怀化市各县区前茅。今年一季度，筹措各类养护资金达150万元，先后维修县道芦沅线等通乡油路23公里，投入资金25万元及时处置了15条县乡公路的路基塌陷、翻浆、涵洞破损等公路病害。同时，实施了总投资280万元的辰斧线安保工程和总投资210万元的黄溪口至龙头庵公路大中修工程，实现了道路日常养护和大中修工程同步推进。

此外，该县还采取“一事一议”筹资措施，据统计，近年来，该县累计投入农村公路管养资金达4000余万元。全县农村公路通畅率达到90%。

玉带似锦山水间

“农村公路绿化，不仅可以稳固路基、保护路面、降低噪音、防治污染，而且在保障交通安全、美化农村公路环境等方面起着重要作用。”县长龚琪告诉我们，今年是农村公路管理养护年活动的第一年，该县将继续把农村公路绿化工作纳入年终考核评比养护管理工作的范围，对绿化成活率保证在95%以上的将给予一定的奖励，达不到标准的路段，要进行返工补栽。

该县还把农村公路绿化提升到贯彻落实科学发展观、改善农村公路沿线生态环境、确保运输安全、推进科学管养的高度来认识，致力打造农村公路沿线精品“绿色长廊”。

该县集中人力、财力，大力开展农村公路绿化、美化工程建设，对全县农村公路两侧进行了新植、补植，进一步提高农村公路绿化、美化工作。投入资金2000万元建设农村公路沿线精品“绿色通道”。

为了提高农村公路两侧树苗成活率，该县要求县农村公路管理站与林业部门积极协调，从苗木采购标准到实行公开招标，从整地刨坑，种植树木的标准程序到养护管理、考核验收全过程，严格按照“三埋、两踩、一提苗”的标准，确保“栽一棵，活一棵”。

同时，县与乡（镇）政府及沿线管养员分别签订养护管理绿化责任书，保证农村公路绿化成活率在85%以上。“现在不仅公路修到了家门口，还为我们建起一条绿色长廊。”看着公路两旁成排的“绿色”，黄溪口乡农民杨昌平高兴地说。

截至目前，该县对全县240公里县道、430公里乡道、100公里村道全部进行了公路绿化新栽和补植。绿化里程达700多公里，县乡道绿化率达95%。

如今，辰溪玉带般的农村公路镶嵌在青山绿水之间。我们相信，随着农村公路多层次、立体化的绿化景观工程的继续推进，无疑将会把辰溪大地装扮得更加靓丽。