盘点海口那些多年还未建成的“半拉子”公园

海口红城湖(资料图) 

中国园林网9月17日消息：“海口有几个喊了很多年的公园到现在还没有建成，有关部门总是找出种种理由推卸责任；可好端端的金牛岭公园，现在却又要大兴土木地改造，而且还要建高尔夫球场，但有关部门给出改造理由怎么样都都没法让人信服。你说这叫什么事啊？”本网9月11日刊发报道《盘点海口那些在"改造"中消失的公园》后，又接到多名市民的电话，希望我们盘点一下，那些早就该建但至今却没有建成的公园，找一找有关部门为什么在很多新公园尚未建成的情况下，为什么又要急急忙忙地改造一个不该改造的公园的幕后原因。

那么，海口究竟有多少个喊了很多年但现在还没建成的公园呢？经我们查阅有关资料并统计，这个数字应该是四座，分别是美舍河公园、凤翔公园、红城湖公园和白水塘公园。

美舍河公园：建了13年还是半拉子

美舍河又称河口河，从上游的沙坡水库至入海口，全长23.86公里，流域面积为50.16平方公里。据海口市园林管理局提供的信息显示，1999年11月，海口市开展绿化美舍河建设带状公园工作，公园规划总面积29公顷，总投资逾9940万元(不含原琼山段)，总体规划范围：北起长堤路，南至府城中山桥，全长11.14公里，计划2009年完成设计工作，2010年完成绿化工程建设。

但遗憾的是，这个公园至今还未建成，并因为反复折腾被周边群众指责为“败家子工程” 。

据有关媒体报道，位于白龙南路和邦路英才小学前的美舍河段，有一个面积较大的绿化小公园，每天从早至晚，许多市民在此休闲，或散步练功健身或唱歌跳舞娱乐。在这里散步的一位老人说，这个园子的设施建了三年多还没完工，拖拖拉拉，工人磨洋工没进度，建筑工人来了走、走了来，每次离开都把建筑垃圾留在公园，到处是砖块水泥乱七八糟。

在和邦路美舍一桥的公园入口处，一段水泥乱石斜道是两年前所建，留下一个凹坑。据一位姓王的建筑工人推测可能是盲道。一段通往园内公共厕所的小路，铺了砖又被撬起，现今长满茅草。在园内还有好几条这样的半拉子路。一位退休老人痛心地说，不知这些工程是否有规划？如此败家子工程，浪费了多少纳税人的钱！

记者发现，不仅园区道路、凉亭等基础设施多有半拉子，一些地块的绿化也是有一搭没一搭，像剃了癞痢头。园内没有照明灯，每到夜晚许多市民成群结队前来散步跳舞练气功，只得自备充电电灯照明。

海口市园林管理局对此给出的解释是，“工程进度慢与建设过程中一些地段的征地，及一些地权争议、资金补偿未解决等问题有关。此外随着经济社会发展，居民的需求也在不断提升。最大限度征集、协调居民意见，优化、筛选方案，提升休闲园功能也占据了一定的时间。”

凤翔公园：喊了四年仍在审批

2008年7月，海南多家媒体报道称，根据海口市园林绿化3年规划，凤翔公园建设项目被列入2007至2009年投资建设计划，公园选址定于海口市凤翔路凤翔桥南侧及北侧，用地性质为市级公园用地。公园的用地规模约为80.9万平方米，其中，南侧用地约为61.62万平方米，北侧用地19.27余万平方米。

2009年4月，有媒体报道称，根据海口市园林绿化规划，凤翔公园建设项目被列入2009年投资建设计划，目前该项目规划(初稿)已完成。相关单位表示已着手修改规划内容，争取早日通过规划部门的规划评审。根据《凤翔公园规划(初稿)》，规划以滨水活动和生态湿地为主。在区域功能划分上，公园沿凤翔公园北侧以滨水活动、日常健身休闲为主；南侧则以自然、野趣的生态景观为主，引入展示、教育、野外拓展训练等活动内容。公园面向整体海口市民，兼顾外来游客。

然而，四年之后的今天，不仅凤翔公园迟迟未有动工的迹象，计划用于建设公园的地上却已经建起了楼房。

2010年7月，有媒体报道引述市民的话说，“公园没见到，水边却冒出了三栋楼。”河岸上冒出三栋楼，每栋高三层(已封顶)，桥头的东侧则建起了一座庞大的建筑，桥的北侧丝毫没任何动静。之后相关部门回复表示，凤翔公园已经立项并由海南一家公司代理作规划，当年6月初，海口市凤翔花园等项目勘察设计招标已经做完。对于“冒”出来建筑，将派人进行调查。

2011年4月份，海口市政府曾在网上答复市民留言，表示凤翔公园工程建设项目2008年取得发改立项批复手续，海口旅游投资控股集团公司经市政府批准作为前期工程代理单位，2011年3月该公司申报了修规方案审批，3月7日组织召开专家评审会，将根据专家评审意见修改图纸。图纸修改后海口市规划局将尽快按程序予以审批。

2011年7月初，《海口凤翔公园修建性详细规划》通过专家评审，规划中表示，凤翔公园位于海口市琼山区南部，美舍河南段，总用地面积约1177.5亩，公园以凤翔路为界，分为南北两区。北区占地面积18.8公顷，其中水体面积7.4公顷，河道蜿蜒盘曲环绕，中间形成一个半岛。南区占地面积59.7公顷，其中水体面积20.5公顷，片区河道宽阔，视野良好，有较好的生态基础。根据规划，凤翔公园定位为滨水生态公园，公园以滨水活动和生态湿地为主要特色，融合科普教育与户外休憩锻炼于一体，将成为琼山片区的“绿心”。

但直到现在，公园的建设毫无进展，原被指为违建的楼房却已经装修入住，而且周边更是楼盘林立。

有关方面对于凤翔公园的最新说法是：该公园的规划编制早已完成，目前，正在海口市规划局进行审批，且已进入最后的审批程序，最迟9月底或将得到审批通过。

红城湖公园：“民心工程”伤民心

红城湖是海口市内最大的淡水湖，是海口市的肺叶之一，红城湖公园建设是10年前运作的建设项目，意在改善人民生活与居住的环境，属环保重点工程，一度成为原琼山市人民政府的十大“民心”工程之一。

据今年海南“两会”期间提交的一份提案显示，当时在设计上，公园将充分利用和发掘红城湖的自然条件和历史文化资源，合理依据府城地区的城市骨架和人文精神，建成一个生态环境优美、功能布局合理、文化氛围浓郁、基础设施完善的生态型文化艺术公园。红城湖公园改造建设涉及总面积31万平方米，是建成集旅游、休闲、文化、娱乐、酒店、商业为一体的市民公园，除了有商业步行街、绿化长廊、休闲场地外，还将有496亩的生态水面。定位于——湖光与长天一色，飞鸟与游鱼同嬉的景观。

可是，一直到今天，红城湖公园的景色并非如市民和相关部门所期待的那样美丽动人。

2001年，为整治多年来由于湖内水质较差，导致湖边环境脏乱差境况，原琼山市政府开始动工整治红城湖公园项目，以土地补偿方式招标整治。该项目原琼山市政府曾投入4136万元，用于环湖道路改扩建工程、雨污水管道工程、环湖防护及路灯工程等，这些工程也均已于2002年11月份顺利完成并通过验收，一期工程使红城湖环湖周边环境有了较好的改观。

2003年6月，正值红城湖公园清理湖水淤泥工程进展大半之时，因原琼山市并入海口市，市政工作进行交接，红城湖公园整治工程暂停下来，然而这一停就是6年多。工程暂停后，府城地区地下排污管道一直没能跟海口地下管道实现并网，府城地区的居民生活污水便自然地顺着地下雨水口部分直接排入红城湖。一遇大雨，上段红城湖处水量大增，湖边的红城湖路便是汪洋一片。

2009年9月，被搁置了6年多的海口红城湖公园综合治理改造项目重新启动，项目包括红城湖公园综合治理和墨客村旧城改造两大部分。据当时媒体报道，红城湖公园综合治理面积516亩，计划投资0.8亿元，3年内完成水体治理和景观系统建设;而墨客村旧城改造捆绑综合改造用地面积137亩，计划投资11.2亿元，4年内完成一系列配套完善的基础设施，与红城湖公园融为一体。

关于红城湖改造的设想听起来让人激动不已，但工程于2009年9月开始，按3年内完工的进度来算，应在2011年9月之前完成很大一部分的工程建设。但目前红城湖边并没有出现初步完工的公园设施，规划中的湖心岛上建的五星级酒店项目破败不堪，而滨湖高层住宅却根本没有眉目。红城湖公园伴随着海口市一直同步发展，许多海口市民一直希望红城湖公园能在改造后成为海口市的名片，但是喊了10年口号的红城湖改造工程距离完工还遥遥无期，湖边环境也让市民堪忧。

前述提案质疑：红城湖公园建设不能筑室道谋，朝令夕改，同时应对现存的问题加以整治。否则，既对不起前面几届领导们的心血付出、也对不起诸多参与规划设计和施工建设的众多人员、更对不起饱受折腾的红城湖本身和居住在旁边的居民，年年施工、天天施工，一个项目10年了，还搞不出个模样，且越搞越糟，怎么向百姓交代？政府的作为和公信力何在？

然而，海口市有关部门至今未对这一提案作出回复。

白水塘湿地公园：光打雷不下雨让人着急

2011年初，有政协委员建议：海南省湿地公园还很少。位于东线高速西侧、绕城高速南侧的海口市城南白水塘区域，面积大约8000至10000亩，水源丰富，天然湖泊星罗棋布，水草丰美，林木茂盛，基本农田不多，是建设湿地公园的绝佳之地。因此，建议把此区域辟为海口市湿地公园。

2011年12月21日上午，海口市政府召开新闻发布会。海口市林业局相关负责人介绍，目前海口市白水塘正在规划湿地公园的建设，计划保护面积约7500亩，该湿地公园位于东线高速公路与绕城高速公路交界处，主要是保护羊山地区原生态湿地及生物多样性资源，并适度发展生态旅游。

有报道称，无论是市民还是专家，对于白水塘湿地公园的建设都十分期待，认为如果在城郊建一个湿地公园，那是为海口居民提供了一个非常好的生态休闲地。正在沙坡水库建设海口年丰休闲农业观光园项目的企业负责人称，沙坡水库周边要建森林公园那是在90年代的时候就有规划了，如果将这一带建成湿地公园，那是非常好的事情，除了建设“绿色海南”保护生态环境外，这独一无二的自然资源也将成为海南游客乐不思返的旅游胜地。

如今八九个月时间过去了，白水塘湿地公园的建设仍没有动静，让不少期待见着湿地公园的市民有些失望，感到建湿地公园遥遥无期。白水塘湿地公园还要不要建？建设中遇到了哪些问题？

有关媒体在对东线高速公路4公里处西侧至椰海大道南侧进行走访时发现，这一带有沙坡水库，水源资源比较丰富，绿色植物种类繁多，总体环境不错。但也发现一些问题，这一片地面建筑物没有规划，有些地方甚至被建成仓库，还有几家企业向这一带排放污染物，另外就是这一带的路况非常差，交通不方便。

海口市有关部门就此回应说，白水塘湿地公园工作进展比较缓慢，主要存在有规划、国土等部门还没有确定白水塘公园的用地范围，现有土地的权属问题以及项目没立项等问题。

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