山东临沂：弘扬生态文明建设绿色沂蒙园林资讯

中国园林网10月22日消息：走在山东省临沂市滨河大道上，一河清水两岸绿色，自然与人文融为一体的美景令人陶醉。天变蓝了、水变清了、城市变美了，生态文明建设让临沂这座古城绽放出璀璨夺目的光彩。

近年来，临沂市环保工作以生态临沂建设为主线，着力深化污染防治，切实加强生态保护，扎实推进生态文明建设，全力打好城区空气质量改善、中心城区水质保障和饮用水水源地安全保障三大攻坚战。

2009年，临沂市代表山东省迎接国家淮河流域水污染防治核查获第一名。2011年5月，环境保护部授予临沂市国家环保模范城市称号。2011年9月，环境保护部在临沂召开现场会，总结推广全市饮用水水源地环境安全管理工作经验。2012年，临沂市政府在全省17市中第一个与省环保厅签署《环境保护战略合作框架协议》。

今年前三季度，临沂市城区空气质量大幅度改善，国控8个、省控9个、市控42个重点河流断面水质稳定达标，29条河流水质全部达到恢复鱼类生长要求，人民群众对环境质量的满意度不断提高。

加快生态文明建设

创造绿色发展模式

推进生态临沂建设，是临沂市委、市政府根据新形势、新要求作出的一项重大决策部署。临沂市第十二次党代会明确提出“着力推进生态临沂建设，打造‘两型’社会建设新样板”，在市十八届一次人代会上，《政府工作报告》明确提出“加快生态文明建设，创造绿色经济发展模式”。市委、市政府召开生态临沂建设大会，明确了生态临沂建设的基本原则和指标体系、工作体系、保障体系，全面启动生态临沂建设。

临沂市充分发挥节能减排和资源环境的约束倒逼作用，着力引进科技含量高、产业带动强、无污染、能耗低的优势项目，加快淘汰落后产能。大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，积极培育高新技术产业、先进制造业、新型服务业和现代农业。坚持改造提升传统产业和发展战略性新兴产业“双轮驱动”，加快推进支柱产业和重点污染企业的节能环保技术改造，最大限度地降低能耗和污染物排放。

临沂市大力推进产业集约发展，做到传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化。健全科技支撑体系，加强环境技术和工艺设备的研发、推广和应用，实施环保技术服务无缝隙对接，突破生态经济发展瓶颈。加强再生资源加工园区建设，实施一批循环经济发展示范工程，打造一批节能环保产业基地，不断完善生态产业链条，提高资源利用效率。

为引领更多的人民群众支持和参与环保，临沂市积极创新绿色消费机制，制定和实施生态文明建设规范，把扩大内需与发展节能环保产业结合起来，大力推广节能环保产品、技术和服务。鼓励消费者选择和使用绿色产品，不断拓展新的经济增长空间。加强环境宣传教育，结合绿色学校、绿色社区创建，将各社区、学校等公众集结地作为环保宣传阵地，成功创建绿色学校298所、绿色社区65家。

与此同时，临沂市全面开展生态乡镇、农村环境连片整治示范区创建，规划启动农村饮用水水源保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农业生产废弃物处置等重点工程。建立了村收集、乡镇转运、市县处理的垃圾处理机制。

目前，临沂市建成国家级生态乡镇31个、省级生态乡镇56个、省级生态村21个。积极防治农业面源污染，264个农村社区实施生活污水集中处理，全市“配方肥下地”施用面积307万亩（次）。

临沂市狠抓秸秆禁烧工作，4000余台小麦联合收割机安装秸秆还田装置，秸秆焚烧的着火点和过火面积同比大幅度下降。加强生态保护，共建成13个自然保护区、3个省级生态功能保护区、两个城市湿地公园，受保护地区面积达2594.78平方公里，生态状况得到切实改善。

综合整治环境污染

保障群众身体健康

临沂市在获得国家环保模范城市称号和流域水质全面改善的基础上，为进一步改善重点流域和区域环境质量，保障人民群众身体健康，自我加压，全面打响城区空气质量改善、中心城区水质保障和饮用水水源地安全保障三大攻坚战。

为改善城区空气质量，临沂市建立了联防联控、全防全控、群防群控的大气污染防治工作体系。今年出台了《2013年临沂城区空气质量改善为蓝天洗尘行动实施方案》、《改善临沂城区空气质量百日行动工作方案》。组织开展了改善临沂城区空气质量百日行动，以工业废气、城市扬尘、机动车排气污染防治为重点，以可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、降尘等污染物为削减指标，落实产业结构调整、工业污染源治理、建筑施工扬尘治理、基础能力保障等四大类21项重点工作任务，严格落实大气污染防治网格化管理责任和目标责任考核制度，重点推进十类1216个大气污染治理项目。

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据统计，临沂市前三季度城区空气优良天数达到145天，占总天数的53.1%，同比增加17天，优良率提高6.4%，改善幅度居全省前列。

围绕有效保障中心城区水质，临沂市政府制定实施了《临沂中心城区水质保障工作方案》，在沂水县、沂南县、蒙阴县等10个县、区设置了15个河流控制断面。突出工业污染防治、生活污水处理、农村面源治理等7个方面，对82家重点企业实施治理再提高工程。新建、扩建4座城市污水处理厂，新建7个人工湿地。

同时，临沂市加强污水管网配套畜禽养殖污染治理等工作，进一步完善了“治用保”流域污染防治体系。全市水环境质量明显提升，42个重点河流断面水质综合达标率为93.68%，同比提高1.4%。

为确保饮用水安全，临沂市政府制定实施了《2012年临沂城饮用水水源地岸堤水库保护工程实施方案》，实施25个工程项目，着重完善跨湖交通防护设施，加强区域生活污水、垃圾处理，建设预警监控系统，实施水质全指标分析。同时，对城区备用水源费县许家崖水库进行集中治理，清理网箱1.2万个，饮用水水源地水质得到有效保障。

筑牢环境安全屏障

全力服务科学发展

临沂市始终将确保环境安全作为环保工作的底线，把握预防、预警、应急3个关键环节，加强应急能力建设，不断提高环境应急管理水平。坚持隐患排查常抓不懈，对涉重金属企业、涉危险化学品企业、涉危险废物企业，定期全面排查基础设施、制度建设、现场管理等方面的问题，清除风险隐患。

加强重点流域环境安全整治，在2012年摸底调查的基础上，对底泥含重金属的7个河段实施治理。对全市16条跨省界河流，严格“超标即应急”措施，严防跨界环境事件。在全市范围内科学布点，分县区对大气环境、水环境质量进行监测和通报，对超容量问题及时预警，落实应对措施。

临沂市着力完善减排目标制定、任务分解、督察考核机制，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物4项主要污染物减排稳步推进。

推进结构减排，临沂市关停14条立窑水泥生产线，按期淘汰钢铁、焦化、陶瓷、地板砖等60余家落后产能企业。推进工业减排，对28家燃煤电厂、7条干法水泥生产线实施限期治理，按期完成脱硫、脱硝工程。推进农村面源污染减排，对全市410家养殖场进行规范治理，配套建设县区养殖粪便处理设施。增建乡镇污水处理厂，削减乡镇生活污染。推进机动车污染减排，推行机动车环保标志管理，确保标志发放率达到90%以上、尾气年检率达到80%以上。

临沂市严格落实节能环保预审、环境影响评价、污染物排放总量控制等制度。同时，加大环保政策、环保技术支持，服务项目建设，促进结构调整。对行政审批进行简政放权，10项市级环保审批取消3项，下放3项。优化工作流程，提升行政能效，将环境影响报告书、报告表和登记表的审批时限分别由60、30、15个工作日缩短为10、5、1个工作日，建设项目环保设施竣工验收由30个工作日缩短为5日内完成。

临沂市对全市重点骨干企业、重点建设项目实行“结对帮扶”，及时提供环境政策、技术和信息服务，解决重点企业环境问题。积极帮助和指导企业做好项目建设前期工作，重点项目指派相关科室提前介入，安排专人跟踪服务，使环境管理工作融入整个工程实施过程中，变事后监管为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与建设单位自律相结合，为推动项目尽快落地开工建设起到了积极的作用。